以戰略重組打造國資旗艦勁旅推進

　　現(xiàn)代化(huà)建設的河(hé)南(nán)實踐

　　文 ·李濤

　　河(hé)南(nán)省國資委黨委書記、主任

　　《國資報(bào)告》雜志2023年第9期

　　習近平總書記指出，推進國有經濟布局優化(huà)和結構調整，對更好(hǎo)(hǎo)服務(wù)國家戰略目标，更好(hǎo)(hǎo)适應高質量發展、構建新(xīn)發展格局具有重要意義。河(hé)南(nán)省深入貫徹習近平總書記關(guān)于國資國企改革發展重要指示和視(shì)察河(hé)南(nán)重要講話(huà)精神，以實施國企改革三年行動為(wèi)契機，把推進國企戰略重組作(zuò)為(wèi)國有經濟布局優化(huà)和結構調整的重要舉措，以前所未有的速度重構重塑國有資本布局、重構國有經濟版圖，着力打造更具規模實力和核心競争力的旗艦勁旅企業，努力築牢中國式現(xiàn)代化(huà)建設河(hé)南(nán)實踐的國資柱石。

　　堅持問題導向，繪就(jiù)戰略重組“路(lù)線圖”

　　針對河(hé)南(nán)省國有經濟“行業分(fēn)布散而不聚、産業結構低(dī)而不優、企業個(gè)體(tǐ)多而不強”等問題，堅持“根上(shàng)改、制上(shàng)破、治上(shàng)立”，圍繞提高企業核心競争力和增強國有經濟核心功能(néng)，加強頂層設計和系統謀劃，明确工作(zuò)主線和重點方向，制定施工圖，倒排時(shí)間(jiān)表，确保重點工作(zuò)高标準開展、高效率推進、高質量完成。

　　一(yī)是高位部署推動。省委、省政府曆來(lái)高度重視(shì)國資國企工作(zuò)，新(xīn)一(yī)屆省委每次省委财經委會議(yì)均專題研究，提出了(le)“理(lǐ)順關(guān)系、優化(huà)布局、戰略重組、防化(huà)風(fēng)險、激發活力”的方針，明确用1年左右時(shí)間(jiān)完成省管企業戰略性重組和專業化(huà)整合，發展壯大一(yī)批優勢企業，形成一(yī)批優勢産業集群，打造引領全省經濟高質量發展的旗艦勁旅。

　　二是規劃總體(tǐ)架構。結合推進黨政機關(guān)和事(shì)業單位經營性國有資産集中統一(yī)監管，統籌省級各類國有資産資源，研究确定了(le)資本投資運營公司、專業化(huà)投資平台和産業集團并行發展的省管企業架構，即改組組建2戶綜合性國有資本投資運營公司，在農(nóng)業、交通、水利、鐵路(lù)、航空、文旅等領域打造“N”個(gè)專業化(huà)投資平台，推動能(néng)源、新(xīn)材料、電子(zǐ)信息、現(xiàn)代物流、建築施工等領域企業形成“X”個(gè)一(yī)流産業集團，進一(yī)步優化(huà)了(le)國資國企産業和空間(jiān)布局，形成功能(néng)定位清晰、主責主業突出的新(xīn)格局。

　　三是明确推進路(lù)徑。合并“同類項”，針對主業相近、功能(néng)相似企業，強強聯合打造行業龍頭，最大程度發揮規模效應。整合“關(guān)聯項”，針對同質化(huà)資産資源，将分(fēn)散優勢變成集中優勢，提升市(shì)場(chǎng)競争力。引入“合夥人(rén)”，積極尋求與中央企業、民(mín)營企業等的深度合作(zuò)，以機制之變激發活力之源，最大限度放(fàng)大改革乘數效應。堅決“斷舍離”，處置非主營業務(wù)和低(dī)效無效資産，重新(xīn)核定省管企業主業，推動資金(jīn)資源加快(kuài)向主業集中。

　　突出“四個(gè)聚焦”，按下(xià)戰略重組“快(kuài)進鍵”

　　馳騁在“陸上(shàng)絲綢之路(lù)”上(shàng)的中歐班列“中豫号”

　　按照“鞏固加強一(yī)批、創新(xīn)發展一(yī)批、重組整合一(yī)批、清理(lǐ)退出一(yī)批”總思路(lù)，“一(yī)企一(yī)專班”推進省管企業戰略重組，近兩年累計完成15戶省管企業重組，在信用增進、現(xiàn)代物流、汽車投資、港口運營、新(xīn)材料、文化(huà)體(tǐ)育、生(shēng)物醫(yī)藥等領域組建了(le)一(yī)批專業化(huà)子(zǐ)公司，國有資本布局首次實現(xiàn)戰略性重構。

　　一(yī)是聚焦服務(wù)戰略，當好(hǎo)(hǎo)方面軍。主動對标對表全省“十大戰略”，深度結合融入，以重組整合為(wèi)手段打造服務(wù)和落實重大戰略的骨幹力量。圍繞優勢再造戰略，以原河(hé)南(nán)交投集團、河(hé)南(nán)交運集團為(wèi)基礎，成立新(xīn)交投集團，承擔全省重大交通基建建設和運營管理(lǐ)任務(wù)，打造交通産業發展強引擎；圍繞換道領跑戰略和數字化(huà)轉型戰略，重組豫信電科集團、設立數據集團，加快(kuài)布局電子(zǐ)信息制造、集成電路(lù)和數字經濟産業，打造數字産業發展新(xīn)名片；圍繞文旅文創融合戰略，成立河(hé)南(nán)文旅投集團，助力塑造“行走河(hé)南(nán)、讀懂中國”品牌，打造全省文旅文創産業新(xīn)支柱。

　　二是聚焦資源整合，立穩頂梁柱。依托優勢企業打造專業化(huà)整合平台，統籌推進資源要素深度融合，從根本上(shàng)減少重複投資和同質化(huà)競争，持續提升産業集中度和企業核心競争力，增強同一(yī)業務(wù)的市(shì)場(chǎng)話(huà)語權和競争力。以原河(hé)南(nán)物資集團為(wèi)主體(tǐ)組建中豫港務(wù)集團，整合全省陸港與河(hé)港資産業務(wù)，打造河(hé)南(nán)“陸海内外聯動、東西(xī)雙向互濟”開放(fàng)格局主平台；以原河(hé)南(nán)建設集團為(wèi)主體(tǐ)成立中豫建投集團，立足省級“大建工”定位整合省管企業建工闆塊，努力打造千億級建工企業，助力河(hé)南(nán)由建築大省向建築強省轉變；以安鋼集團為(wèi)主體(tǐ)組建河(hé)南(nán)鋼鐵集團，堅持高端化(huà)、智能(néng)化(huà)、綠(lǜ)色化(huà)發展方向，推進鋼鐵與鋁銅鎂等有色金(jīn)屬産業融合發展，加快(kuài)推動全省鋼鐵産業布局優化(huà)和轉型升級。

　　三是聚焦體(tǐ)制改革，成為(wèi)排頭兵。河(hé)南(nán)檢驗集團、豫地科技集團和中州集團，是河(hé)南(nán)省委、省政府在推進全省事(shì)業單位改革過程中組建的“事(shì)轉企”企業。按照“重塑性改革、結構性優化(huà)、功能(néng)性再造”要求，全力推動3戶企業資源整合、流程再造、服務(wù)提質，建立健全現(xiàn)代企業管理(lǐ)體(tǐ)系，加快(kuài)實現(xiàn)從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉變。四是聚焦補齊短闆，打造主力軍。組建種業集團、農(nóng)投集團、儲備糧集團，切實扛穩糧食安全責任，努力培育具有全球競争力的種業集團；組建新(xīn)材料集團，以“控源、補鏈、整合、賦能(néng)”為(wèi)主攻方向，全面提升河(hé)南(nán)新(xīn)材料發展能(néng)級，構建全國新(xīn)材料産業高地；組建豫健生(shēng)物醫(yī)藥集團，全面融入省醫(yī)學科學院重建和中原醫(yī)學科學城建設，有力支撐生(shēng)物醫(yī)藥強省建設。

　　發揮功能(néng)作(zuò)用，釋放(fàng)戰略重組“強動能(néng)”

　　2022年4月(yuè)(yuè)18日河(hé)南(nán)物産集團揭牌成立

　　通過一(yī)系列重組整合，河(hé)南(nán)國有企業發展路(lù)徑更加清晰、主責主業更加突出、聚集效應更加顯現(xiàn)、資源配置效率大幅提升，在服務(wù)全省戰略、暢通産業循環、保障社會民(mín)生(shēng)等方面的作(zuò)用不斷彰顯。

　　一(yī)是規模效益更加明顯。截至2022年底，省管企業資産總額3.6萬億元，同比增長28.3%；全年實現(xiàn)營業收入5998.2億元，同比增長13.3%；實現(xiàn)利潤208.4億元；上(shàng)繳稅金(jīn)408.5億元，同比增長25.4%。全年在建項目316個(gè)，完成投資1485億元。截至今年6月(yuè)(yuè)底，省管企業資産規模較重組前增加1.26萬億元；今年1—6月(yuè)(yuè)實現(xiàn)營業收入3254.4億元，同比增長20.6%；實現(xiàn)利潤184.2億元，同比增長50.4%，超額實現(xiàn)“雙過半”。

　　二是戰略支撐更加有力。交通支撐方面，新(xīn)組建的河(hé)南(nán)交投集團總資産超6000億元，管轄通車公路(lù)總裏程6200公裏，成為(wèi)河(hé)南(nán)交通樞紐優勢實現(xiàn)能(néng)級躍遷的“助推器(qì)”；鐵建投集團整合城際鐵路(lù)，推動濟鄭高鐵、鄭州航空港站(zhàn)、鄭渝高鐵3個(gè)項目開通運營，平漯周高鐵等6個(gè)項目納入國家鐵路(lù)規劃。數字支撐方面，豫信電科集團與國内電子(zǐ)信息龍頭企業深度合作(zuò)，招引超聚變服務(wù)器(qì)項目及配套産業落地，目前超聚變服務(wù)器(qì)産值突破315億元。

　　三是供應鏈條更加通暢。中豫港務(wù)集團實現(xiàn)“中豫号”班列“五統一(yī)”管理(lǐ)，統籌整合全省港口、航道資源，謀劃豫貨出海和海貨入豫新(xīn)通道；河(hé)南(nán)交投集團與瑞茂通公司組建河(hé)南(nán)物産集團，專注于為(wèi)大宗商(shāng)品提供物流服務(wù)，首創以數字供應鏈保夏糧收購(gòu)、以煤炭合作(zuò)基地穩電煤供應新(xīn)模式，成立一(yī)年來(lái)實現(xiàn)營收超580億元。

　　四是資源配置更加優化(huà)。組建聯合産權交易集團，以“交易”和“服務(wù)”兩大主業為(wèi)基礎，成功構建全省統一(yī)的綜合性要素市(shì)場(chǎng)化(huà)交易平台，成為(wèi)盤活資産、實現(xiàn)企業資産配置和融資的新(xīn)渠道；組建中豫信增公司，助力企業多元化(huà)融資，降低(dī)融資成本，2022年為(wèi)省管企業和地方企業提供流動性資金(jīn)支持41億元；組建汽車産業投資集團，充分(fēn)發揮統一(yī)對外資本招商(shāng)主體(tǐ)優勢，成功引入上(shàng)汽集團、奇瑞企業等産業龍頭項目落地河(hé)南(nán)。

　　五是履行責任更加有為(wèi)。強化(huà)社會責任，保障民(mín)生(shēng)供給是國有企業姓黨為(wèi)民(mín)政治本色的重要體(tǐ)現(xiàn)。省管企業2022年累計向省内發運電煤2620.1萬噸、讓利64.5億元，同比增長106%。落實疫情災情期間(jiān)國有企業租金(jīn)減免工作(zuò)，向中小微企業、個(gè)體(tǐ)工商(shāng)戶減免房(fáng)屋租金(jīn)5.18億元，惠及市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)5036戶，涉租房(fáng)屋面積226萬平方米。河(hé)南(nán)鐵建投集團出資入股省内龍頭地産企業，中豫建投集團設立纾困基金(jīn)，助力房(fáng)地産市(shì)場(chǎng)穩定。