新(xīn)華社北京4月(yuè)(yuè)18日電 近日，中共中央印發了(le)《中央黨内法規制定工作(zuò)規劃綱要（2023－2027年）》（以下(xià)簡稱《規劃綱要》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　通知指出，《規劃綱要》以習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的二十大精神，對今後5年中央黨内法規制定工作(zuò)進行頂層設計，是新(xīn)起點上(shàng)引領黨内法規制度建設的重要文件。《規劃綱要》的制定實施，對于深入推進依規治黨、推動黨内法規制度建設高質量發展，确保全黨在思想上(shàng)政治上(shàng)行動上(shàng)同以習近平同志為(wèi)核心的黨中央保持高度一(yī)緻，實現(xiàn)新(xīn)時(shí)代新(xīn)征程黨的使命任務(wù)，具有重要意義。

　　通知要求，各級黨委（黨組）要深入貫徹黨中央關(guān)于黨内法規制度建設的決策部署和習近平總書記關(guān)于依規治黨的重要論述，進一(yī)步增強依規治黨的自覺性堅定性，加強組織領導，落實工作(zuò)責任，确保《規劃綱要》落實落地。要聚焦提高制定質量這(zhè)個(gè)核心，不斷完善内容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨内法規體(tǐ)系，确保制定出台的黨内法規立得住、行得通、管得了(le)。要扭住貫徹執行這(zhè)個(gè)關(guān)鍵，把黨章黨規實施擺在更加突出位置，以釘釘子(zǐ)精神狠抓黨内法規制度貫徹執行，推動廣大黨員(yuán)幹部自覺尊規學規守規用規，确保鐵規發力、禁令生(shēng)威。要堅持系統觀念，推動黨内法規立項、起草、審核、審議(yì)批準、解釋、備案審查、清理(lǐ)、督促落實、宣傳教育、理(lǐ)論研究等各項工作(zuò)得到全面加強改進。各地區各部門在執行《規劃綱要》中的重要情況和建議(yì)，要及時(shí)報(bào)告黨中央。

　　《中央黨内法規制定工作(zuò)規劃綱要（2023－2027年）》全文如(rú)下(xià)。

　　全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)國家、全面推進中華民(mín)族偉大複興，關(guān)鍵在黨；完善黨的領導制度體(tǐ)系、健全全面從嚴治黨體(tǐ)系，基礎在規。推進依規治黨、加強黨内法規制度建設，事(shì)關(guān)黨長期執政和國家長治久安，事(shì)關(guān)事(shì)業興旺發達和人(rén)民(mín)幸福安康。邁上(shàng)新(xīn)征程，黨内法規制度建設進入高質量發展新(xīn)階段，依規治黨面臨鞏固拓展提高新(xīn)任務(wù)。為(wèi)深入貫徹落實黨的二十大重大決策部署，完善黨内法規制度體(tǐ)系，增強黨内法規權威性和執行力，進一(yī)步發揮依規治黨的政治保障作(zuò)用，現(xiàn)制定本規劃綱要。

　　一(yī)、堅持以完善“兩個(gè)維護”制度保證全黨團結統一(yī)、行動一(yī)緻

　　維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一(yī)領導，是黨的最高政治原則和根本政治規矩，是保證黨集中統一(yī)、堅強有力，團結成“一(yī)塊堅硬的鋼鐵”的關(guān)鍵。要通過完善“兩個(gè)維護”制度機制，推動全黨始終在思想上(shàng)政治上(shàng)行動上(shàng)同以習近平同志為(wèi)核心的黨中央保持高度一(yī)緻。

　　（一(yī)）健全用習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人(rén)民(mín)的制度。與時(shí)俱進推進黨的理(lǐ)論創新(xīn)，完善黨的創新(xīn)理(lǐ)論學習教育制度，持續推進黨的創新(xīn)理(lǐ)論同步進教材、進課堂、進頭腦，堅持不懈用習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心鑄魂。修訂《中國共産黨黨委（黨組）理(lǐ)論學習中心組學習規則》，發揮好(hǎo)(hǎo)“關(guān)鍵少數”在學習貫徹黨的創新(xīn)理(lǐ)論中的示範帶動作(zuò)用。健全年輕幹部、青年黨員(yuán)理(lǐ)論武裝制度，教育引導青年一(yī)代自覺做習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。健全黨的創新(xīn)理(lǐ)論宣傳研究闡釋制度，更好(hǎo)(hǎo)推動黨的創新(xīn)理(lǐ)論深入人(rén)心，充分(fēn)彰顯習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想強大真理(lǐ)力量。健全保證黨的創新(xīn)理(lǐ)論全面完整準确貫徹落實的制度，完善習近平總書記重要指示批示督促落實機制，自覺運用習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想堅定理(lǐ)想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作(zuò)。

　　（二）健全黨中央對重大工作(zuò)的領導體(tǐ)制。堅定維護黨中央權威和集中統一(yī)領導，制定推動《中國共産黨中央委員(yuán)會工作(zuò)條例》貫徹落實的配套制度，确保涉及全黨全國性的重大方針政策問題，隻有黨中央有權作(zuò)出決定和解釋。健全黨中央總攬全局、協調各方的制度，堅持和加強黨中央對黨政軍群和企事(shì)業單位重大工作(zuò)的領導。健全中央政治局及其常務(wù)委員(yuán)會決策制度，完善黨中央重大決策的調查研究、征求意見、聽(tīng)取意見建議(yì)制度，健全黨中央在領導推進中國特色社會主義事(shì)業中把方向、謀大局、定政策、促改革的制度。研究制定《黨中央決策議(yì)事(shì)協調機構工作(zuò)條例》，健全黨中央決策議(yì)事(shì)協調機構的設立和運行機制，發揮對重大工作(zuò)進行頂層設計、統籌協調、整體(tǐ)推進、督促落實的職能(néng)作(zuò)用。完善推動黨的全國代表大會重大決策部署貫徹落實的工作(zuò)機制，健全黨中央領導實施重大戰略的體(tǐ)制機制，推動重大決策部署落地見效。

　　（三）健全黨中央領導各級各類組織的制度。完善黨中央對各級各類組織設立和運行的領導制度，強化(huà)對機構改革的頂層設計和謀篇布局。完善中央一(yī)級黨組織向黨中央請示報(bào)告工作(zuò)的制度，進一(yī)步加強黨中央對全國人(rén)大常委會、國務(wù)院、全國政協、最高人(rén)民(mín)法院、最高人(rén)民(mín)檢察院黨組的集中統一(yī)領導。完善中央一(yī)級黨組織确保黨的理(lǐ)論和路(lù)線方針政策在本機關(guān)本系統本領域全面貫徹落實的制度，推動各地區各部門自覺堅持黨的全面領導，堅決維護黨中央權威和集中統一(yī)領導。

　　（四）完善黨中央重大決策部署落實機制。制定《貫徹落實黨中央重大決策部署條例》，強化(huà)各地區各部門貫徹落實的政治責任，完善黨中央重大決策部署的任務(wù)分(fēn)工、督辦落實、定期報(bào)告、檢查通報(bào)、跟蹤問效、監督問責等全鏈條工作(zuò)機制，确保黨中央政令暢通、令行禁止。制定完善督查工作(zuò)相關(guān)法規制度，進一(yī)步健全黨委領導、黨委辦公廳（室）牽頭抓總、部門分(fēn)工負責、各方面參與的督查工作(zuò)格局。制定《規範地方黨委政策性文件制定工作(zuò)規定》，推動地方黨委文件精簡數量、提高質量、改進文風(fēng)，切實解決文件配套簡單照搬照抄、上(shàng)下(xià)一(yī)般粗問題。

　　（五）健全保證全黨同黨中央保持高度一(yī)緻的制度。嚴格落實《關(guān)于新(xīn)形勢下(xià)黨内政治生(shēng)活的若幹準則》，完善黨内政治生(shēng)活相關(guān)制度，鞏固和加強黨的團結統一(yī)，防止和反對個(gè)人(rén)主義、分(fēn)散主義、自由主義、本位主義。落實各級黨委（黨組）主體(tǐ)責任，健全領導本地區本部門本系統全面從嚴治黨工作(zuò)的制度，确保向黨中央看齊，向黨的理(lǐ)論和路(lù)線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。嚴明政治紀律和政治規矩，把“兩個(gè)維護”作(zuò)為(wèi)強化(huà)監督執紀問責、深化(huà)政治巡視(shì)和政治監督的根本任務(wù)，堅決防止和糾正一(yī)切偏離“兩個(gè)維護”的錯誤認識和言行，堅決防止和糾正一(yī)切形式的“低(dī)級紅(hóng)”、“高級黑”。

　　（六）健全黨員(yuán)幹部政治能(néng)力建設制度。推進黨員(yuán)、幹部政治能(néng)力培養制度化(huà)長效化(huà)，把政治能(néng)力作(zuò)為(wèi)領導幹部的首要履職能(néng)力，把增強堅定維護黨中央權威和集中統一(yī)領導的能(néng)力作(zuò)為(wèi)各級領導班子(zǐ)和領導幹部政治能(néng)力建設的首要任務(wù)，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終做政治上(shàng)的明白人(rén)和老實人(rén)。堅持敢于鬥争、善于鬥争，急黨中央所急、憂黨中央所憂，健全重大風(fēng)險防範化(huà)解機制，樹牢底線思維、增強憂患意識，推動領導幹部提高知重負重、知難克難、知險化(huà)險的能(néng)力，依靠頑強鬥争打開事(shì)業發展新(xīn)天地。

　　二、堅持以完善黨的領導法規制度有力保證黨總攬全局、協調各方

　　黨的領導是全面的、系統的、整體(tǐ)的，必須全面、系統、整體(tǐ)加以落實。要堅持和加強黨對一(yī)切工作(zuò)的領導，健全黨總攬全局、協調各方的領導制度體(tǐ)系，堅持在制度軌道上(shàng)全面實施黨的領導活動，完善領導體(tǐ)制機制，創新(xīn)領導方式方法，把黨的領導貫徹落實到改革發展穩定、内政外交國防、治黨治國治軍各領域各方面各環節，确保黨始終成為(wèi)中國特色社會主義事(shì)業的堅強領導核心。

　　（七）完善黨在各種組織中發揮領導作(zuò)用的制度。強化(huà)黨在同級各種組織中的領導核心作(zuò)用，完善黨領導人(rén)大、政府、政協、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、武裝力量、人(rén)民(mín)團體(tǐ)、企事(shì)業單位、基層群衆性自治組織、社會組織等制度，确保各層級各方面在黨的統一(yī)領導下(xià)，各就(jiù)其位、各司其職、各盡其責、有序協同。健全地方黨委對同級人(rén)大常委會、政府、政協、法院、檢察院黨組實施領導的體(tǐ)制機制，加強地方黨委對本地區經濟社會發展和黨的建設的領導。完善黨領導群團工作(zuò)的制度，進一(yī)步增強群團組織的政治性、先進性、群衆性。

　　（八）完善黨領導各項事(shì)業的制度。健全黨領導經濟社會發展各方面重要工作(zuò)的制度，把黨的領導貫徹落實到統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局、協調推進“四個(gè)全面”戰略布局各領域各方面各環節。健全黨領導全面深化(huà)改革工作(zuò)、全面依法治國工作(zuò)、民(mín)族工作(zuò)、宗教工作(zuò)、教育工作(zuò)、科技工作(zuò)、社會主義精神文明建設工作(zuò)、網絡安全和信息化(huà)工作(zuò)、生(shēng)态文明建設等方面的制度，不斷提高黨的領導制度化(huà)規範化(huà)程序化(huà)水平。制定《中國共産黨領導外事(shì)工作(zuò)條例》，加強黨中央對外事(shì)工作(zuò)的集中統一(yī)領導，維護和塑造良好(hǎo)(hǎo)外部環境。加大黨際交往力度，健全黨際交往制度，完善社會組織參與國際非政府組織活動等民(mín)間(jiān)外交的制度。

　　（九）完善把黨的領導貫徹到黨和國家機構履行職責全過程的制度。把堅持和加強黨的全面領導同支持國家機關(guān)依法履行職責、開展工作(zuò)統一(yī)起來(lái)，科學配置黨的機關(guān)和國家機關(guān)職權職責，進一(yī)步明晰權限邊界，保證黨政機關(guān)各司其職、各負其責。加強黨對機構編制工作(zuò)的領導，把機構職責調整優化(huà)同完善制度機制有機統一(yī)起來(lái)，把加強黨的長期執政能(néng)力建設同提高國家治理(lǐ)水平有機統一(yī)起來(lái)，深入推進機構編制制度化(huà)法定化(huà)，鞏固黨和國家機構改革成果。理(lǐ)順黨政機構職責關(guān)系，健全黨的職能(néng)部門統一(yī)歸口協調管理(lǐ)的制度，從機構職能(néng)上(shàng)解決好(hǎo)(hǎo)黨對一(yī)切工作(zuò)領導的體(tǐ)制機制問題。将黨中央決策部署及時(shí)轉化(huà)為(wèi)法律法規，推進黨的領導入法入規，使國家機關(guān)依法履行職責的過程同時(shí)成為(wèi)堅持和加強黨的領導的過程。

　　（十）健全提高黨的執政能(néng)力和領導水平的制度。堅持民(mín)主集中制，完善發展黨内民(mín)主和實行正确集中的相關(guān)制度。研究制定《黨委（黨組）重大決策程序規定》，切實貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局、推動高質量發展，問政于民(mín)、問需于民(mín)、問計于民(mín)，加強調查研究、科學論證、風(fēng)險評估、督促落實，不斷提高科學決策、民(mín)主決策、依規依法決策水平。完善協商(shāng)民(mín)主體(tǐ)系，推進協商(shāng)民(mín)主廣泛多層制度化(huà)發展。完善中國共産黨領導的多黨合作(zuò)和政治協商(shāng)制度，推動新(xīn)時(shí)代多黨合作(zuò)更加規範有序、生(shēng)動活潑。制定《黨委（黨組）落實統戰工作(zuò)責任制規定》，把黨委（黨組）統戰工作(zuò)主體(tǐ)責任落到實處。研究制定《健全落實新(xīn)形勢下(xià)維護社會穩定責任制規定》，構建黨政同責、一(yī)崗雙責、齊抓共管的風(fēng)險防控責任體(tǐ)系。健全黨員(yuán)領導幹部思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練的制度機制，提高領導現(xiàn)代化(huà)建設、統籌發展和安全能(néng)力，增強推動高質量發展本領、服務(wù)群衆本領、防範化(huà)解風(fēng)險本領。

　　三、堅持以完善黨的組織法規制度全面貫徹新(xīn)時(shí)代黨的組織路(lù)線

　　嚴密的組織體(tǐ)系是黨的優勢所在、力量所在。要貫徹落實新(xīn)時(shí)代黨的組織路(lù)線，聚焦建設堪當民(mín)族複興重任的高素質幹部隊伍、增強黨組織政治功能(néng)和組織功能(néng)，健全維護黨的集中統一(yī)的組織制度，為(wèi)堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證。

　　（十一(yī)）完善黨的選舉制度。制定《中國共産黨中央組織選舉工作(zuò)條例》，着眼黨的事(shì)業繼往開來(lái)和國家長治久安，堅持黨中央權威和集中統一(yī)領導，充分(fēn)發揚黨内民(mín)主，總結百年大黨選賢任能(néng)的顯著優勢和寶貴經驗，将黨的中央組織産生(shēng)程序和機制以制度形式确立下(xià)來(lái)并加以完善。完善黨的地方組織和基層組織選舉制度。

　　（十二）完善黨的組織體(tǐ)系建設制度。以制度推動完善上(shàng)下(xià)貫通、執行有力的組織體(tǐ)系，把黨的組織優勢鞏固好(hǎo)(hǎo)、發展好(hǎo)(hǎo)、發揮好(hǎo)(hǎo)。修訂《中國共産黨地方委員(yuán)會工作(zuò)條例》，促進地方黨委在本地區更好(hǎo)(hǎo)履行把方向、管大局、作(zuò)決策、保落實職責，更加緊密結合本地區實際貫徹落實黨中央決策部署，更加積極主動謀劃推進本地區經濟社會高質量發展。制定《新(xīn)區、開發區、高新(xīn)區黨的工作(zuò)委員(yuán)會工作(zuò)規定》，規範相關(guān)黨委派出機關(guān)的設立和運行。修訂《中國共産黨工作(zuò)機關(guān)條例（試行）》，體(tǐ)現(xiàn)和鞏固機構改革成果。修訂《中國共産黨支部工作(zuò)條例（試行）》，完善新(xīn)經濟組織、新(xīn)社會組織、新(xīn)就(jiù)業群體(tǐ)黨的組織建設制度，推動黨的組織和黨的工作(zuò)全覆蓋。探索推進黨的組織法規制度法典化(huà)。

　　（十三）完善增強黨組織政治功能(néng)和組織功能(néng)的制度。健全黨組織的組織生(shēng)活、組織運行、組織管理(lǐ)、組織監督等制度，推動黨組織認真履行黨章黨規賦予的職責，從組織上(shàng)保證黨的基本理(lǐ)論、基本路(lù)線、基本方略的貫徹落實。健全抓黨建促鄉村(cūn)振興的機制，完善鄉鎮領導班子(zǐ)、村(cūn)（社區）“兩委”能(néng)力提升和管理(lǐ)監督制度。健全以城市(shì)基層黨建引領基層治理(lǐ)的體(tǐ)制機制，加強城市(shì)社區黨建工作(zuò)。完善制度機制，全面提高機關(guān)黨建質量，推進事(shì)業單位黨建工作(zuò)，促進國有企業、金(jīn)融企業在完善公司治理(lǐ)中加強黨的領導，加強混合所有制企業、非公有制企業黨建工作(zuò)，理(lǐ)順行業協會、學會、商(shāng)會黨建工作(zuò)管理(lǐ)體(tǐ)制。積極完善“互聯網+黨建”制度機制，注重運用信息技術手段推進和改進黨建工作(zuò)，增強黨建工作(zuò)的時(shí)代性實效性。

　　（十四）完善黨的幹部工作(zuò)制度。堅持黨管幹部原則，堅持新(xīn)時(shí)代好(hǎo)(hǎo)幹部标準，健全幹部培育、選拔、管理(lǐ)、使用制度體(tǐ)系，建設忠誠幹淨擔當的高素質專業化(huà)幹部隊伍。修訂《幹部教育培訓工作(zuò)條例》，完善幹部教育培訓制度，更好(hǎo)(hǎo)發揮教育培訓在幹部隊伍建設中的先導性、基礎性、戰略性作(zuò)用。健全幹部考察制度，做深做實幹部政治素質考察，畫好(hǎo)(hǎo)政治“肖像畫”。修訂《中管金(jīn)融企業領導人(rén)員(yuán)管理(lǐ)暫行規定》，推動建設高素質金(jīn)融企業家隊伍。健全年輕幹部教育管理(lǐ)監督制度，完善培養選拔優秀年輕幹部常态化(huà)工作(zuò)機制，把到基層和艱苦地區鍛煉成長作(zuò)為(wèi)年輕幹部培養的重要途徑。完善從嚴管理(lǐ)監督幹部制度，探索加強對領導幹部社會交往的監督，讓幹部習慣在受監督和約束的環境中工作(zuò)生(shēng)活。加強公務(wù)員(yuán)法配套制度建設，修訂《聘任制公務(wù)員(yuán)管理(lǐ)規定（試行）》等相關(guān)制度。

　　（十五）完善黨員(yuán)隊伍建設制度。圍繞建設信念堅定、政治可靠、結構合理(lǐ)、素質優良、紀律嚴明、作(zuò)用突出的黨員(yuán)隊伍，健全發展黨員(yuán)和黨員(yuán)教育、管理(lǐ)、監督、服務(wù)制度。修訂《中國共産黨發展黨員(yuán)工作(zuò)細則》，加強和改進發展黨員(yuán)工作(zuò)，進一(yī)步提高發展黨員(yuán)質量。制定《民(mín)主評議(yì)黨員(yuán)辦法》，健全黨性鍛煉制度，進一(yī)步強化(huà)黨員(yuán)意識、提高黨性修養。适應社會環境新(xīn)變化(huà)和黨員(yuán)隊伍新(xīn)情況，探索不同群體(tǐ)黨員(yuán)實行差異化(huà)管理(lǐ)的有效辦法，健全流動黨員(yuán)、派駐國（境）外機構工作(zuò)黨員(yuán)、離退休幹部職工黨員(yuán)等教育管理(lǐ)制度。完善黨費收繳、使用和管理(lǐ)相關(guān)規定，提高黨費工作(zuò)規範化(huà)水平，增強黨費支出的政治效果。

　　（十六）完善黨的人(rén)才工作(zuò)制度。堅持黨管人(rén)才原則，構建科學規範、開放(fàng)包容、運行高效的人(rén)才發展治理(lǐ)體(tǐ)系，構建适應高質量發展的人(rén)才制度體(tǐ)系，完善黨管人(rén)才工作(zuò)格局，推動人(rén)才強國戰略深入實施。實施更加積極、更加開放(fàng)、更加有效的人(rén)才政策，完善人(rén)才戰略布局，建設規模宏大、結構合理(lǐ)、素質優良的人(rén)才隊伍，确保黨和國家事(shì)業發展人(rén)才輩出、後繼有人(rén)。深化(huà)人(rén)才發展體(tǐ)制機制改革，針對各類人(rén)才量身(shēn)定制管理(lǐ)措施和标準，有效破除人(rén)才培養、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵等方面體(tǐ)制機制障礙，激發人(rén)才創新(xīn)創造活力。

　　四、堅持以完善黨的自身(shēn)建設法規制度堅定推進黨的自我革命

　　全面從嚴治黨永遠(yuǎn)在路(lù)上(shàng)，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路(lù)上(shàng)。要時(shí)刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，落實新(xīn)時(shí)代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體(tǐ)系，充分(fēn)發揮黨内法規制度建設作(zuò)為(wèi)全面從嚴治黨長遠(yuǎn)之策、根本之策的治本作(zuò)用，完善黨的自我革命制度規範體(tǐ)系，針對應對“四大考驗”、克服“四種危險”建章立制，深入推進新(xīn)時(shí)代黨的建設新(xīn)的偉大工程，保證我們黨始終堅守初心使命，始終成為(wèi)中國特色社會主義事(shì)業的堅強領導核心。

　　（十七）完善黨的宣傳教育制度。堅持黨管宣傳、黨管意識形态、黨管媒體(tǐ)，健全意識形态陣地管理(lǐ)、新(xīn)聞媒體(tǐ)導向管理(lǐ)、重大輿情和突發事(shì)件輿論引導等方面制度，牢牢掌握黨對意識形态工作(zuò)的領導權。制定《中國共産黨思想道德準則》，築牢中國共産黨人(rén)思想道德高地。制定《中國共産黨思想政治工作(zuò)條例》，完善思想政治工作(zuò)體(tǐ)系，鞏固全黨全國各族人(rén)民(mín)團結奮鬥的共同思想基礎。制定《黨史學習教育工作(zuò)條例》，弘揚偉大建黨精神，完善中國共産黨人(rén)精神譜系研究宣傳闡釋機制，持之以恒推進黨史總結、學習、教育、宣傳，引導黨員(yuán)幹部學史明理(lǐ)、學史增信、學史崇德、學史力行，傳承紅(hóng)色基因，赓續紅(hóng)色血脈。

　　（十八）健全黨内民(mín)主制度。着眼保持百年大黨風(fēng)華正茂和朝氣蓬勃，完善保障黨員(yuán)廣泛參與黨内政治生(shēng)活的制度，把黨内民(mín)主貫徹到民(mín)主選舉、民(mín)主協商(shāng)、民(mín)主決策、民(mín)主管理(lǐ)、民(mín)主監督全過程，切實落實黨員(yuán)知情權、參與權、選舉權、監督權等民(mín)主權利，進一(yī)步深耕黨内民(mín)主土(tǔ)壤、濃厚黨内民(mín)主氛圍、充盈黨内民(mín)主空氣、提升黨内民(mín)主效果，充分(fēn)調動廣大黨員(yuán)的積極性主動性創造性，持續激發黨的活力和動力。健全黨務(wù)公開制度，改進黨務(wù)公開方式，加大黨務(wù)公開力度，方便廣大黨員(yuán)更好(hǎo)(hǎo)了(le)解和參與黨内事(shì)務(wù)。健全黨的代表大會代表參與重大決策、參加重要幹部推薦和民(mín)主評議(yì)、列席黨委有關(guān)會議(yì)、聯系黨員(yuán)群衆等制度，更好(hǎo)(hǎo)發揮代表作(zuò)用。健全黨員(yuán)旁聽(tīng)黨委（黨組）會議(yì)、黨内情況通報(bào)反映、黨内事(shì)務(wù)咨詢、重大決策征求意見等制度，拓展黨員(yuán)參與黨内事(shì)務(wù)的廣度和深度，拓寬黨員(yuán)表達意見的渠道。

　　（十九）健全糾治形式主義、官僚主義制度。锲而不舍落實中央八項規定精神，抓住“關(guān)鍵少數”以上(shàng)率下(xià)，持續深化(huà)糾治“四風(fēng)”。推動領導幹部謀事(shì)要實、創業要實、做人(rén)要實長效化(huà)常态化(huà)，完善黨密切聯系群衆的制度規定，強化(huà)黨執政為(wèi)民(mín)的制度保障，切實做到堅持全心全意為(wèi)人(rén)民(mín)服務(wù)的根本宗旨、堅持人(rén)民(mín)至上(shàng)的政治立場(chǎng)、堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心的發展思想，始終保持黨同人(rén)民(mín)群衆的血肉聯系，堅決把為(wèi)民(mín)造福作(zuò)為(wèi)最大政績和一(yī)切工作(zuò)的立足點、出發點。健全黨組織和黨員(yuán)、幹部聯系服務(wù)群衆制度，完善網上(shàng)群衆工作(zuò)制度，貫徹好(hǎo)(hǎo)從群衆中來(lái)、到群衆中去的群衆路(lù)線。健全解決形式主義突出問題為(wèi)基層減負長效機制，有效解決工作(zuò)中重形式輕内容、重過程輕結果、重程序輕實效等突出問題，教育引導幹部把心思和精力用在幹實事(shì)、謀實招、求實效上(shàng)來(lái)。

　　（二十）健全反對特權制度。堅持更高标準更嚴要求促使領導幹部保持清正廉潔，健全黨性教育、政德教育、警示教育和家風(fēng)教育制度，督促領導幹部提高黨性覺悟、珍惜操守名節，堅持嚴以修身(shēn)、嚴以用權、嚴以律己，堅決破除特權思想和特權行為(wèi)，以自身(shēn)廉、自身(shēn)正赢得自身(shēn)硬。弘揚艱苦奮鬥、勤儉節約作(zuò)風(fēng)，從嚴從緊健全領導幹部工作(zuò)和生(shēng)活待遇制度規定。健全規範領導幹部配偶、子(zǐ)女(nǚ)及其配偶經商(shāng)辦企業行為(wèi)常态化(huà)管理(lǐ)機制，明确領導幹部親屬從業限制，嚴格領導幹部身(shēn)邊工作(zuò)人(rén)員(yuán)辭職後從業限制和從業行為(wèi)管理(lǐ)監督，切實防止領導幹部親屬和身(shēn)邊工作(zuò)人(rén)員(yuán)利用特殊身(shēn)份牟取不正當利益。制定《規範高級幹部配偶、子(zǐ)女(nǚ)及其配偶在國（境）外工作(zuò)學習生(shēng)活規定》，規範高級幹部及其親屬涉外行為(wèi)。

　　（二十一(yī)）健全黨的紀律建設制度。修訂《中國共産黨紀律處分(fēn)條例》，進一(yī)步嚴明黨的紀律，增強黨的紀律建設的政治性、時(shí)代性、針對性。修訂《國有企業領導人(rén)員(yuán)廉潔從業若幹規定》，完善國有企業領導人(rén)員(yuán)廉潔從業紀律要求。修訂《農(nóng)村(cūn)基層幹部廉潔履行職責若幹規定（試行）》，促進農(nóng)村(cūn)基層幹部更好(hǎo)(hǎo)廉潔履職。

　　（二十二）健全黨的工作(zuò)防錯糾偏機制。完善規範各級各類黨組織的領導活動和決策制度，将民(mín)主協商(shāng)、征求意見、專家論證、合規合法性審查、風(fēng)險評估等作(zuò)為(wèi)重大決策必經程序，在決策後及時(shí)進行跟蹤評估問效，築牢黨組織防錯糾偏的制度堤壩。健全吸納民(mín)意、彙集民(mín)智工作(zuò)機制，推動征集人(rén)民(mín)建議(yì)工作(zuò)經常化(huà)制度化(huà)，暢通群衆監督、輿論監督渠道，引導人(rén)民(mín)群衆積極建言獻策，主動接受人(rén)民(mín)批評和監督。完善領導班子(zǐ)和領導幹部重大決策失誤終身(shēn)責任追究和責任倒查制度，嚴格落實決策責任。加大黨内法規和規範性文件備案審查力度，完善審查标準，健全裁量基準，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，有效發揮備案審查的監督功能(néng)和糾錯作(zuò)用。

　　（二十三）健全一(yī)體(tǐ)推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐制度。健全黨領導反腐敗鬥争的責任體(tǐ)系，建立健全黨委（黨組）定期分(fēn)析研判本地區本部門本系統政治生(shēng)态狀況、研究解決反腐敗工作(zuò)中重大問題的制度，完善反腐敗工作(zuò)格局，形成反腐敗工作(zuò)合力。持續健全一(yī)體(tǐ)推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐的體(tǐ)制機制，在不敢腐上(shàng)持續加壓、不能(néng)腐上(shàng)深化(huà)拓展、不想腐上(shàng)鞏固提升，把不敢腐的震懾力、不能(néng)腐的約束力、不想腐的感召力結合起來(lái)，使嚴厲懲治、規範權力、教育引導緊密結合、協調聯動，推動取得更多制度性成果和更大治理(lǐ)效能(néng)。健全查處政治問題和經濟問題交織腐敗案件的制度。完善懲治新(xīn)型腐敗和隐性腐敗制度，建立腐敗預警懲治聯動機制，有效應對腐敗手段隐形變異。進一(yī)步規範黨政領導幹部在企業兼職任職、退休幹部經商(shāng)辦企業和社會兼職任職，規範相關(guān)行業離任人(rén)員(yuán)從業，整治重點領域和關(guān)鍵崗位“逃逸式辭職”和政商(shāng)“旋轉門”等問題，推動構建親清統一(yī)的新(xīn)型政商(shāng)關(guān)系。健全風(fēng)腐同查工作(zuò)機制，深挖細查風(fēng)腐同源、風(fēng)腐一(yī)體(tǐ)問題。完善跨境腐敗治理(lǐ)工作(zuò)協調機制，強化(huà)對海外投資經營等領域廉潔風(fēng)險防控，一(yī)體(tǐ)構建追逃防逃追贓機制。

　　五、堅持以完善黨的監督保障法規制度持續激發黨員(yuán)幹部秉公用權、幹事(shì)創業

　　推進黨的自我革命，必須堅持以黨内監督為(wèi)主導，實現(xiàn)黨的自我監督和人(rén)民(mín)監督有機統一(yī)、良性互動。要着眼強化(huà)責任、規範用權、激勵擔當，不斷健全黨的監督保障法規制度，形成有權必有責、有責要擔當、用權受監督、失責必追究的激勵約束機制，确保黨和人(rén)民(mín)賦予的權力始終用來(lái)為(wèi)事(shì)業謀發展、為(wèi)人(rén)民(mín)謀幸福。

　　（二十四）完善監督制度。健全黨統一(yī)領導、全面覆蓋、權威高效的監督體(tǐ)系，完善權力監督制約機制，讓權力在陽光下(xià)運行。修訂《中國共産黨黨内監督條例》，完善以黨内監督為(wèi)主導、各類監督貫通協調的機制，把監督制度優勢更好(hǎo)(hǎo)轉化(huà)為(wèi)治理(lǐ)效能(néng)。完善政治監督制度，推進政治監督具體(tǐ)化(huà)、精準化(huà)、常态化(huà)，增強對“一(yī)把手”和領導班子(zǐ)監督實效。修訂《中國共産黨巡視(shì)工作(zuò)條例》、《被巡視(shì)黨組織配合中央巡視(shì)工作(zuò)規定》，進一(yī)步發揮政治巡視(shì)利劍作(zuò)用，加強巡視(shì)整改和成果運用。修訂《領導幹部自然資源資産離任審計規定（試行）》、《黨政領導幹部生(shēng)态環境損害責任追究辦法（試行）》，強化(huà)生(shēng)态環境保護硬約束。

　　（二十五）健全追責問責制度。堅持權責一(yī)緻、錯責相當，進一(yī)步完善責任追究制度，推動嚴肅精準追責問責。制定運用監督執紀“四種形态”的具體(tǐ)政策規定，堅持實事(shì)求是、寬嚴相濟、統一(yī)規範、公平公正，實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果相統一(yī)。修訂《黨組討(tǎo)論和決定黨員(yuán)處分(fēn)事(shì)項工作(zuò)程序規定（試行）》，進一(yī)步規範黨組開展黨紀處分(fēn)的程序和機制。完善涉罪黨員(yuán)刑事(shì)處罰與黨紀政務(wù)處分(fēn)銜接工作(zuò)制度，促進執紀執法貫通銜接。

　　（二十六）健全黨的紀檢制度。深入推進紀檢監察機關(guān)規範化(huà)、法治化(huà)、正規化(huà)建設，健全自身(shēn)權力運行機制和管理(lǐ)監督體(tǐ)系，堅決防止和糾治“燈下(xià)黑”，确保執紀執法權正确行使。健全紀檢監察機關(guān)派駐機構工作(zuò)機制，更好(hǎo)(hǎo)發揮派駐監督作(zuò)用。完善中央和國家機關(guān)部門機關(guān)紀委工作(zuò)制度，推動機關(guān)紀委動起來(lái)、硬起來(lái)、強起來(lái)。

　　（二十七）健全激勵幹部擔當作(zuò)為(wèi)制度。健全崇尚實幹、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體(tǐ)系，加強對敢擔當善作(zuò)為(wèi)幹部的激勵保護，以正确用人(rén)導向引領幹事(shì)創業導向，充分(fēn)調動廣大幹部幹事(shì)創業的積極性主動性創造性，讓願擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風(fēng)。完善幹部考核評價體(tǐ)系，發揮考核評價“指揮棒”作(zuò)用，引導幹部樹立和踐行正确政績觀，多謀促發展的實招硬招，力戒博名利的虛招歪招。落實“三個(gè)區分(fēn)開來(lái)”，健全容錯糾錯工作(zuò)機制，解除幹部探索創新(xīn)、擔當作(zuò)為(wèi)的後顧之憂。完善被誣告幹部澄清正名制度，營造激濁揚清、幹事(shì)創業的良好(hǎo)(hǎo)政治生(shēng)态。健全表彰獎勵制度，發揮先進典型示範引領作(zuò)用，激勵幹部見賢思齊、實幹進取。

　　（二十八）健全黨政機關(guān)運行保障制度。修訂《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》，堅持過“緊日子(zǐ)”，規範和壓縮“三公”經費支出，推動節約型機關(guān)建設。修訂《黨政機關(guān)國内公務(wù)接待管理(lǐ)規定》，完善經費管理(lǐ)、資産管理(lǐ)、差旅、會議(yì)等其他制度規定。修訂《黨政機關(guān)公文處理(lǐ)工作(zuò)條例》，推動黨政機關(guān)公文處理(lǐ)工作(zuò)更加科學化(huà)、制度化(huà)、規範化(huà)。健全電子(zǐ)文件管理(lǐ)、密碼管理(lǐ)、保密管理(lǐ)、檔案管理(lǐ)、黨政專用通信、機關(guān)事(shì)務(wù)管理(lǐ)等方面制度，提升安全服務(wù)保障水平。

　　本規劃綱要的實施工作(zuò)，在中央書記處直接領導下(xià)，由中央辦公廳牽頭負責。中央辦公廳要加強統籌協調和督促指導，向黨中央報(bào)告規劃綱要的實施進展情況。承擔起草任務(wù)的部門和單位要強化(huà)政治擔當，制定工作(zuò)方案，周密安排部署，認真抓好(hǎo)(hǎo)貫徹落實。規劃綱要實施過程中，因情況發生(shēng)變化(huà)需要對項目進行調整的，由牽頭起草單位提出調整建議(yì)，按程序報(bào)黨中央審批。