近日，中共河(hé)南(nán)省委辦公廳印發《關(guān)于大興調查研究的實施方案》，并發出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《關(guān)于大興調查研究的實施方案》主要内容如(rú)下(xià)。

　　在全黨大興調查研究，是以習近平同志為(wèi)核心的黨中央作(zuò)出的重大部署，是在全黨深入開展的學習貫徹習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育的重要内容，是深刻領悟“兩個(gè)确立”的決定性意義、堅決做到“兩個(gè)維護”的具體(tǐ)實踐，是推動全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)國家開好(hǎo)(hǎo)局起好(hǎo)(hǎo)步的有力舉措。根據《中共中央辦公廳印發〈關(guān)于在全黨大興調查研究的工作(zuò)方案〉的通知》精神，結合我省實際，制定如(rú)下(xià)實施方案。

　　一(yī)、總體(tǐ)要求

　　堅持以習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視(shì)察河(hé)南(nán)重要講話(huà)重要指示，充分(fēn)認識在全黨大興調查研究的重要意義，按照黨中央确定的調研内容、方法步驟，緊緊圍繞黨的理(lǐ)論和路(lù)線方針政策、黨中央重大決策部署的貫徹執行，圍繞錨定“兩個(gè)确保”、深入實施“十大戰略”等中國式現(xiàn)代化(huà)建設的河(hé)南(nán)實踐，圍繞全力以赴拼經濟、奮勇争先挑大梁等開好(hǎo)(hǎo)局起好(hǎo)(hǎo)步重要舉措的推進落實，圍繞解決群衆急難愁盼問題和專項整治突出問題，大力弘揚黨的光榮傳統和優良作(zuò)風(fēng)，堅持黨的群衆路(lù)線，堅持實事(shì)求是，堅持問題導向，堅持攻堅克難，堅持系統觀念，以群衆滿意不滿意作(zuò)為(wèi)根本評判标準，促進廣大黨員(yuán)、幹部特别是各級領導幹部帶頭深入調查研究，加強黨的創新(xīn)理(lǐ)論掌握運用，抓好(hǎo)(hǎo)調查研究成果轉化(huà)，在調查研究中發現(xiàn)和解決一(yī)批突出問題、選樹一(yī)批先進典型、推出一(yī)批務(wù)實舉措、形成一(yī)批長效機制，始終做到腦子(zǐ)裏有思路(lù)、眼睛裏有問題、手上(shàng)有招數、腳下(xià)有路(lù)子(zǐ)，使調查研究的過程成為(wèi)理(lǐ)論學習成果向實踐運用轉化(huà)的過程，成為(wèi)轉變作(zuò)風(fēng)、增進同群衆感情的過程，成為(wèi)提高履職本領、強化(huà)責任擔當的過程，更好(hǎo)(hǎo)為(wèi)紮實推進中國式現(xiàn)代化(huà)建設的河(hé)南(nán)實踐、奮力譜寫新(xīn)時(shí)代新(xīn)征程中原更加出彩的絢麗(lì)篇章服務(wù)。

　　二、調研内容

　　（一(yī)）貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記對本地區本部門本領域工作(zuò)重要指示批示精神的主要情況和重點問題。具體(tǐ)為(wèi)：

　　貫徹落實習近平總書記關(guān)于河(hé)南(nán)要“奮勇争先、更加出彩”殷殷囑托的主要情況和重點問題；

　　貫徹落實習近平總書記關(guān)于河(hé)南(nán)要堅持“四個(gè)着力”、打好(hǎo)(hǎo)“四張牌”、縣域治理(lǐ)“三起來(lái)”、鄉鎮工作(zuò)“三結合”等重大要求的主要情況和重點問題；

　　貫徹落實習近平總書記關(guān)于中部地區“推動經濟高質量發展”，關(guān)于“經濟大省要勇挑大梁”，關(guān)于河(hé)南(nán)“實現(xiàn)中醫(yī)藥高質量發展”、革命老區實現(xiàn)“兩個(gè)更好(hǎo)(hǎo)”、“傳承優秀傳統文化(huà)”等重大要求的主要情況和重點問題；

　　貫徹落實習近平總書記關(guān)于“黃(huáng)河(hé)流域生(shēng)态保護和高質量發展”“推進南(nán)水北調後續工程高質量發展”等重大要求的主要情況和重點問題；

　　貫徹落實習近平總書記重要批示的主要情況和重點問題。

　　（二）貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局、推動高質量發展中的重大問題，推進高水平科技自立自強，擴大國内需求、深化(huà)供給側結構性改革、建設現(xiàn)代化(huà)産業體(tǐ)系、落實“兩個(gè)毫不動搖”、吸引和利用外資，全面推進鄉村(cūn)振興中的主要情況和重點問題。具體(tǐ)為(wèi)：

　　完整準确全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、積極服務(wù)和融入新(xīn)發展格局、推動高質量發展中的重大問題；

　　錨定“兩個(gè)确保”、深入實施“十大戰略”，加快(kuài)建設“十個(gè)河(hé)南(nán)”，持續深化(huà)“萬人(rén)助萬企”和“三個(gè)一(yī)批”項目建設活動，不斷強化(huà)“四個(gè)拉動”等方面的主要情況和重點問題；

　　深入實施創新(xīn)發展綜合配套改革，優化(huà)創新(xīn)資源配置，加快(kuài)構建一(yī)流創新(xīn)生(shēng)态，建設國家創新(xīn)高地和重要人(rén)才中心等方面的主要情況和重點問題；

　　建設支撐高質量發展的現(xiàn)代化(huà)産業體(tǐ)系，落實重點産業鏈鏈長制，推動短闆産業補鏈、優勢産業延鏈、傳統産業升鏈、新(xīn)興産業建鏈中的主要情況和重點問題；

　　實施優勢再造戰略，大力發展樞紐經濟等方面的主要情況和重點問題；

　　充分(fēn)挖掘和釋放(fàng)内需，打造高質量消費供給體(tǐ)系，建立健全擴大居民(mín)消費長效機制等方面的主要情況和重點問題；

　　落實“兩個(gè)毫不動搖”，激發民(mín)間(jiān)投資活力，推動民(mín)營經濟高質量發展中的主要情況和重點問題；

　　更大力度吸引和利用外資中的主要情況和重點問題；

　　實施鄉村(cūn)振興戰略，加快(kuài)推進農(nóng)業強省建設，加快(kuài)農(nóng)業産業全鏈條升級，打好(hǎo)(hǎo)種業翻身(shēn)仗，加快(kuài)鄉村(cūn)建設中的主要情況和重點問題。

　　（三）統籌發展和安全，确保糧食、能(néng)源、産業鏈供應鏈、生(shēng)産、食品藥品、公共衛生(shēng)等安全，防範化(huà)解重大經濟金(jīn)融風(fēng)險中的主要情況和重點問題。具體(tǐ)為(wèi)：

　　扛穩糧食安全重任，保障能(néng)源安全，提升産業鏈供應鏈韌性和安全水平，抓好(hǎo)(hǎo)安全生(shēng)産，加大食品藥品安全監管力度，确保公共衛生(shēng)安全等方面的主要情況和重點問題。

　　（四）全面深化(huà)改革開放(fàng)中的重大問題，重要領域和關(guān)鍵環節改革、推進高水平對外開放(fàng)中的主要情況和重點問題。具體(tǐ)為(wèi)：

　　落實中央全面深化(huà)改革開放(fàng)重大決策部署，推進我省改革開放(fàng)中的重大問題；

　　縣域經濟“三項改革”、機構改革、營造市(shì)場(chǎng)化(huà)法治化(huà)國際化(huà)一(yī)流營商(shāng)環境綜合配套改革、新(xīn)一(yī)輪深化(huà)國有企業改革、地方金(jīn)融改革、房(fáng)地産業改革、事(shì)業單位重塑性改革等重要領域和關(guān)鍵環節改革中的主要情況和重點問題；

　　深化(huà)制度型開放(fàng)，高水平建設河(hé)南(nán)自貿試驗區2.0版，建設高質量實施RCEP示範區，大力發展口岸經濟，提升“四條絲綢之路(lù)”影響力輻射力帶動力中的主要情況和重點問題。

　　（五）全面依法治國中的重大問題，完善中國特色社會主義法律體(tǐ)系、推進依法行政、嚴格公正司法、建設法治社會等主要情況和重點問題。具體(tǐ)為(wèi)：

　　全面依法治省、建設更高水平法治河(hé)南(nán)中的重大問題；

　　加強和改進地方立法，加快(kuài)推進法治政府建設，深化(huà)司法體(tǐ)制綜合配套改革，領導幹部帶頭尊法學法守法用法和增強全民(mín)法治觀念等主要情況和重點問題。

　　（六）意識形态領域面臨的挑戰，推進文化(huà)自信自強、建設社會主義文化(huà)強國和新(xīn)聞輿論引導、網絡綜合治理(lǐ)中的主要情況和重點問題。具體(tǐ)為(wèi)：

　　用習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想武裝黨員(yuán)、教育人(rén)民(mín)、指導實踐中的主要情況和重點問題；

　　發揮河(hé)南(nán)在深化(huà)“兩個(gè)結合”研究闡述傳播中獨特優勢等方面的主要情況和重點問題；

　　強化(huà)新(xīn)聞輿論引導，加強全媒體(tǐ)傳播體(tǐ)系建設，塑造主流輿論新(xīn)格局等方面的主要情況和重點問題；

　　實施文旅文創融合戰略，深化(huà)中華文明探源工程，推進“行走河(hé)南(nán)·讀懂中國”品牌塑造等方面的主要情況和重點問題。

　　（七）推進共同富裕、增進民(mín)生(shēng)福祉中的重大問題，鞏固拓展脫貧攻堅成果、縮小城鄉區域發展差距和收入分(fēn)配差距的主要情況和重點問題。具體(tǐ)為(wèi)：

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化(huà)防止返貧監測幫扶機制，抓好(hǎo)(hǎo)災後恢複重建中的主要情況和重點問題；

　　完善按要素分(fēn)配政策制度，多渠道增加中低(dī)收入群體(tǐ)收入，縮小城鄉區域發展差距和收入分(fēn)配差距中的主要情況和重點問題。

　　（八）人(rén)民(mín)最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，特别是就(jiù)業、教育、醫(yī)療、托育、養老、住房(fáng)等群衆急難愁盼的具體(tǐ)問題。具體(tǐ)為(wèi)：

　　突出抓好(hǎo)(hǎo)“一(yī)老一(yī)小一(yī)青壯”民(mín)生(shēng)工作(zuò)的具體(tǐ)問題；

　　實施就(jiù)業優先戰略，深入推進“人(rén)人(rén)持證、技能(néng)河(hé)南(nán)”建設中的具體(tǐ)問題；

　　推動教育高質量發展，做好(hǎo)(hǎo)托育、學前教育、義務(wù)教育、特殊教育、職業教育、高等教育、繼續教育等方面的具體(tǐ)問題；

　　加快(kuài)健康中原建設，深化(huà)醫(yī)療衛生(shēng)體(tǐ)制改革等方面的具體(tǐ)問題；

　　推動老齡事(shì)業和産業發展，優化(huà)城鄉養老服務(wù)供給，加快(kuài)建設居家社區機構相協調、醫(yī)養康養相結合的養老服務(wù)體(tǐ)系等方面的具體(tǐ)問題；

　　加快(kuài)建立多主體(tǐ)供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房(fáng)制度等方面的具體(tǐ)問題。

　　（九）牢固樹立和踐行綠(lǜ)水青山就(jiù)是金(jīn)山銀山理(lǐ)念方面的差距和不足，推進美麗(lì)中國建設、保護生(shēng)态環境和維護生(shēng)态安全中的主要情況和重點問題。具體(tǐ)為(wèi)：

　　加快(kuài)發展方式綠(lǜ)色轉型方面的差距和不足；

　　加快(kuài)建設美麗(lì)河(hé)南(nán)，建設生(shēng)态強省方面的主要情況和重點問題；

　　穩步實施碳達峰行動，推進環境污染防治，加快(kuài)構建生(shēng)态保護格局，持續推進“四水同治”“五水綜改”等方面的主要情況和重點問題。

　　（十）維護社會穩定中的重大問題，防災減災救災和重大突發公共事(shì)件處置保障短闆，處理(lǐ)新(xīn)形勢下(xià)人(rén)民(mín)内部矛盾和強化(huà)社會治安整體(tǐ)防控的主要情況和重點問題。具體(tǐ)為(wèi)：

　　深化(huà)平安河(hé)南(nán)建設，維護社會穩定中的重大問題；

　　構建全周期、全領域、全要素覆蓋的應急管理(lǐ)體(tǐ)系，增強防災減災救災和重大突發公共事(shì)件處置保障能(néng)力的主要情況和重點問題；

　　深化(huà)“零上(shàng)訪、零事(shì)故、零案件”平安單位（村(cūn)、社區）創建活動，健全自治法治德治數治“四治融合”基層治理(lǐ)體(tǐ)系中的主要情況和重點問題；

　　加快(kuài)建設立體(tǐ)化(huà)智能(néng)化(huà)社會治安防控體(tǐ)系的主要情況和重點問題。

　　（十一(yī)）全面從嚴治黨中的重大問題，落實黨的領導弱化(huà)虛化(huà)淡化(huà)、黨組織政治功能(néng)和組織功能(néng)不夠強，幹事(shì)創業精氣神不足、不擔當不作(zuò)為(wèi)，應對“黑天鵝”“灰犀牛”事(shì)件和防範化(huà)解風(fēng)險能(néng)力不強，形式主義、官僚主義，特權思想和特權行為(wèi)等重點問題。具體(tǐ)為(wèi)：

　　健全黨的全面領導制度機制和實現(xiàn)形式等方面的主要情況和重點問題；

　　強化(huà)黨組織的政治功能(néng)和組織功能(néng)，加強領導班子(zǐ)建設，深化(huà)“五星”支部創建等方面的主要情況和重點問題；

　　健全能(néng)力作(zuò)風(fēng)建設常态長效機制，切實提高幹部能(néng)力本領、擔當精神等方面的主要情況和重點問題；

　　推進政治監督具體(tǐ)化(huà)精準化(huà)常态化(huà)，糾治“四風(fēng)”、反對特權，加快(kuài)“清廉河(hé)南(nán)”建設等方面的主要情況和重點問題。

　　（十二）本地區本部門本單位長期未解決的老大難問題。

　　三、方法步驟

　　（一(yī)）認真學習領會。省委和省人(rén)大常委會、省政府、省政協黨組分(fēn)别召開理(lǐ)論學習中心組學習會，深入學習領會習近平總書記關(guān)于調查研究的重要論述，深入學習領會習近平總書記視(shì)察河(hé)南(nán)重要講話(huà)重要指示，深入學習領會中央及省委關(guān)于開展主題教育、做好(hǎo)(hǎo)調查研究工作(zuò)的部署要求；舉辦讀書班，主要領導同志帶頭講黨課，邀請相關(guān)領域專家作(zuò)專題輔導。将習近平總書記關(guān)于調查研究的重要論述、老一(yī)輩革命家有關(guān)論述和經典調研報(bào)告等，發省級領導班子(zǐ)成員(yuán)學習。各級黨委（黨組）要結合實際，采取多種形式深入學習研究，深化(huà)對調查研究的認識，進一(yī)步增強做好(hǎo)(hǎo)調查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

　　（二）制定選題清單。省級領導班子(zǐ)成員(yuán)圍繞上(shàng)述調研内容，結合分(fēn)管領域或工作(zuò)中最突出的難點問題，每人(rén)牽頭若幹個(gè)調研選題。省委常委的調研選題，省人(rén)大常委會、省政府、省政協其他班子(zǐ)成員(yuán)經黨組主要負責同志審定的調研選題，由省委辦公廳彙總形成省級領導班子(zǐ)成員(yuán)調研項目課題清單，報(bào)省委主要領導同志審定。省委各部委、省直機關(guān)各單位黨組（黨委）、省管各企業和高等院校(xiào)黨委、各人(rén)民(mín)團體(tǐ)黨組班子(zǐ)成員(yuán)的調研選題報(bào)分(fēn)管省領導審定。各地黨委分(fēn)别負責統籌審定本地領導班子(zǐ)成員(yuán)的調研選題。各級黨委（黨組）要對選題進行科學統籌，避免雷同。

　　（三）深入調查研究。根據調研内容和選題，精心組織調研力量，科學安排調研的方式、時(shí)間(jiān)和地點，重點采用蹲點調研方式，綜合運用座談訪談、随機走訪、問卷調查、專家調查、抽樣調查、統計分(fēn)析等，充分(fēn)運用互聯網、大數據等現(xiàn)代信息技術，把情況摸透、把問題找準，全面掌握第一(yī)手資料。全面彙總梳理(lǐ)調研情況，運用習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點方法，對調查材料進行去粗取精、去僞存真、由此及彼、由表及裏地思考、分(fēn)析、綜合，找準問題根源和症結所在，提出有針對性、指導性、操作(zuò)性的意見建議(yì)，并廣泛征求相關(guān)方面的意見，形成高質量的調研成果。

　　（四）組織交流研討(tǎo)。省委和省人(rén)大常委會、省政府、省政協黨組分(fēn)别分(fēn)批次專題召開調研交流會，聽(tīng)取領導班子(zǐ)成員(yuán)調研開展情況、發現(xiàn)的問題、提出的解決措施等彙報(bào)，研究解決問題的思路(lù)舉措。對具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發展穩定的深層次關(guān)鍵性問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，邀請專家學者、基層幹部群衆代表等召開座談會，共同研究討(tǎo)論解決問題、促進工作(zuò)的對策方法。各級黨委（黨組）要通過召開專題會議(yì)、組織專家論證、開展決策咨詢等方式深化(huà)交流研討(tǎo)，确保把問題找準、對策謀實。

　　（五）梳理(lǐ)解決問題。省級領導班子(zǐ)成員(yuán)分(fēn)兩輪開展調研，第一(yī)輪對當前發現(xiàn)的問題進行梳理(lǐ)，帶着問題開展調研；第二輪對調研中發現(xiàn)的新(xīn)情況新(xīn)問題，再次進行梳理(lǐ)并進一(yī)步深入調研。兩輪調研都要列出問題清單、責任清單、任務(wù)清單，列出解決措施、責任單位、責任人(rén)和完成時(shí)限。堅持邊調研邊解決問題，屬于職責範圍内、短期能(néng)夠解決的，立行立改、馬上(shàng)就(jiù)辦；一(yī)時(shí)難以解決、需要持續推進的，明确目标、緊盯不放(fàng)、一(yī)抓到底；涉及面廣、情況複雜、解決難度大的，及時(shí)提請省委常委會會議(yì)、省政府常務(wù)會議(yì)研究解決。重大問題解決情況納入省委和省政府重點督查事(shì)項。各級黨委（黨組）要參照省級做法，抓好(hǎo)(hǎo)清單梳理(lǐ)、推動問題解決，對表現(xiàn)在基層、根子(zǐ)在上(shàng)面的問題，對涉及多個(gè)地方或部門單位的問題，要及時(shí)請示報(bào)告，上(shàng)下(xià)協同、聯動解決。

　　（六）開展督導回訪。各級黨委（黨組）要建立調研成果轉化(huà)運用清單，納入督查台賬，按照“13710”工作(zuò)制度的要求，加強對調研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效，将領導幹部調研課題完成情況、問題解決情況作(zuò)為(wèi)幹部考核考察結果的重要參考。領導幹部要定期對調研對象和問題解決情況等進行回訪，注意發現(xiàn)和解決新(xīn)的問題。省委督查委負責對全省調研情況開展督查，形成專項報(bào)告報(bào)送省委。

　　四、工作(zuò)要求

　　（一(yī)）加強組織領導。各級黨委（黨組）要高度重視(shì)，精心組織謀劃，結合實際作(zuò)出專門安排部署，明确責任分(fēn)工，做好(hǎo)(hǎo)方案制定、過程實施、監督問效等各環節的工作(zuò)，把開展調查研究同加強理(lǐ)論學習、推動高質量發展、抓實檢視(shì)整改、注重建章立制貫通起來(lái)，貫穿全過程。黨委（黨組）主要負責同志負總責，親自主持制定調查研究具體(tǐ)方案，抓好(hǎo)(hǎo)本地本部門本單位調查研究的推進落實；其他班子(zǐ)成員(yuán)各負其責，抓好(hǎo)(hǎo)分(fēn)管領域和分(fēn)管單位的調查研究工作(zuò)。領導幹部要帶頭開展調查研究，改進調研方法，以身(shēn)作(zuò)則、以上(shàng)率下(xià)。

　　（二）切實轉變作(zuò)風(fēng)。堅持問題導向，把大興調查研究同推動中心工作(zuò)結合起來(lái)，緊扣重大問題、難點問題、現(xiàn)實問題、突出問題，以解決問題為(wèi)根本目的，做到“帶着問題下(xià)去，揣着答(dá)案回來(lái)”，防止調查研究與解決問題“兩張皮”。堅持全面客觀，既善于“解剖麻雀”又注重調研對象的廣泛性，既調查機關(guān)又調查基層，既聽(tīng)幹部意見又聽(tīng)群衆意見，既發現(xiàn)問題不足又了(le)解基層創造和成績經驗，防止以偏概全。堅持眼睛向下(xià)，采取“四不兩直”方式，深入基層、深入群衆、深入一(yī)線，多到困難大、矛盾多、情況複雜、群衆意見多、工作(zuò)基礎差的地方去，了(le)解群衆的煩心事(shì)操心事(shì)揪心事(shì)，向實踐學習、向群衆學習。堅持務(wù)實求效，防止調查多研究少、情況多分(fēn)析少，提出的對策建議(yì)不解決實際問題。

　　（三）嚴明工作(zuò)紀律。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，輕車簡從、厲行節約，不搞層層陪同，不搞迎來(lái)送往。不搞“一(yī)窩蜂”，避免紮堆調研、多頭調研、重複調研，不增加基層負擔、不影響企事(shì)業單位正常生(shēng)産經營、不影響群衆正常生(shēng)活。力戒形式主義、官僚主義，防止走馬觀花、淺嘗辄止，不搞作(zuò)秀式、盆景式、蜻蜓點水式調研。對違反作(zuò)風(fēng)建設要求和廉潔自律規定的，依規依紀嚴肅問責。

　　（四）健全長效機制。及時(shí)總結調查研究的有效做法和成功經驗，完善調查研究的長效機制，使調查研究真正成為(wèi)自覺的經常性工作(zuò)。堅持和完善領導幹部調研工作(zuò)制度，拿出一(yī)定時(shí)間(jiān)深入基層，形成對全局工作(zuò)具有指導作(zuò)用的調研成果。堅持和完善先調研後決策的重要決策調研論證制度，把調查研究貫穿決策的全過程，成為(wèi)決策的必經程序。堅持和完善領導幹部調研聯系點制度，密切聯系群衆，直接了(le)解基層幹部群衆所想所急所盼。

　　（五）做好(hǎo)(hǎo)宣傳報(bào)道。綜合運用新(xīn)聞報(bào)道、言論評論、典型宣傳、工作(zuò)簡報(bào)等方式，充分(fēn)發揮主流媒體(tǐ)作(zuò)用，用好(hǎo)(hǎo)新(xīn)媒體(tǐ)平台，安排專題專欄專版，深入宣傳大興調查研究的重要意義，宣傳中央精神和省委有關(guān)部署，宣傳大興調查研究的具體(tǐ)舉措，宣傳推廣基層幹事(shì)創業的好(hǎo)(hǎo)典型好(hǎo)(hǎo)做法，生(shēng)動報(bào)道辦實事(shì)、解難題、謀發展的實際成效和群衆反響，營造濃厚氛圍。