加快(kuài)構建新(xīn)發展格局　把握未來(lái)發展主動權※

習近平

　　加快(kuài)構建新(xīn)發展格局，是黨的二十大提出的一(yī)項戰略任務(wù)。今天，中央政治局圍繞這(zhè)個(gè)内容舉行第2次集體(tǐ)學習，目的是結合學習貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作(zuò)會議(yì)精神，進一(yī)步加深對構建新(xīn)發展格局意義的認識，分(fēn)析工作(zuò)中存在的問題，探討(tǎo)着力破除主要矛盾、加快(kuài)構建新(xīn)發展格局的措施。

　　構建以國内大循環為(wèi)主體(tǐ)、國内國際雙循環相互促進的新(xīn)發展格局，是我于2020年4月(yuè)(yuè)在中央财經委員(yuán)會會議(yì)上(shàng)首次提出的。經過兩年多的實踐，我們對構建新(xīn)發展格局戰略意義的認識是越來(lái)越深刻、思路(lù)越來(lái)越清晰了(le)。從現(xiàn)在起，我們黨的中心任務(wù)就(jiù)是團結帶領全國各族人(rén)民(mín)全面建成社會主義現(xiàn)代化(huà)強國、實現(xiàn)第二個(gè)百年奮鬥目标，以中國式現(xiàn)代化(huà)全面推進中華民(mín)族偉大複興。我國14億多人(rén)口整體(tǐ)邁進現(xiàn)代化(huà)社會，規模超過現(xiàn)有發達國家人(rén)口的總和，其艱巨性和複雜性前所未有，必須把發展的主導權牢牢掌握在自己手中；我國是一(yī)個(gè)超大規模經濟體(tǐ)，而超大規模經濟體(tǐ)可以也(yě)必須内部可循環。事(shì)實充分(fēn)證明，加快(kuài)構建新(xīn)發展格局，是立足實現(xiàn)第二個(gè)百年奮鬥目标、統籌發展和安全作(zuò)出的戰略決策，是把握未來(lái)發展主動權的戰略部署。我們隻有加快(kuài)構建新(xīn)發展格局，才能(néng)夯實我國經濟發展的根基、增強發展的安全性穩定性，才能(néng)在各種可以預見和難以預見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生(shēng)存力、競争力、發展力、持續力，确保中華民(mín)族偉大複興進程不被遲滞甚至中斷，勝利實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化(huà)強國目标。

2023年4月(yuè)(yuè)10日至13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在廣東考察。這(zhè)是10日下(xià)午，習近平在湛江市(shì)徐聞縣徐聞港專用碼頭考察。 新(xīn)華社記者 燕雁/攝

　　兩年多來(lái)，構建新(xīn)發展格局紮實推進，取得了(le)一(yī)些(xiē)成效，思想共識不斷凝聚、工作(zuò)基礎不斷夯實、政策制度不斷完善，一(yī)些(xiē)地方服務(wù)和融入新(xīn)發展格局呈現(xiàn)新(xīn)氣象。但(dàn)是，從調研情況看，構建新(xīn)發展格局工作(zuò)還存在一(yī)些(xiē)突出問題，需要引起重視(shì)、認真研究解決。

　　總體(tǐ)看，全面建成新(xīn)發展格局還任重道遠(yuǎn)。加快(kuài)構建新(xīn)發展格局，要從兩個(gè)維度來(lái)研究和布局：一(yī)是更有針對性地加快(kuài)補上(shàng)我國産業鏈供應鏈短闆弱項，确保國民(mín)經濟循環暢通；二是提升國内大循環内生(shēng)動力和可靠性，提高國際競争力，增強對國際循環的吸引力、推動力。為(wèi)此，必須堅持問題導向和系統觀念，着力破除制約加快(kuài)構建新(xīn)發展格局的主要矛盾和問題，全面深化(huà)改革，推進實踐創新(xīn)、制度創新(xīn)，不斷揚優勢、補短闆、強弱項。

2023年4月(yuè)(yuè)10日至13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在廣東考察。這(zhè)是11日下(xià)午，習近平在茂名高州市(shì)根子(zǐ)鎮柏橋村(cūn)荔枝種植園，同現(xiàn)場(chǎng)技術人(rén)員(yuán)親切交流。 新(xīn)華社記者 李學仁/攝

　　第一(yī)，更好(hǎo)(hǎo)統籌擴大内需和深化(huà)供給側結構性改革，增強國内大循環動力和可靠性。構建新(xīn)發展格局的關(guān)鍵在于實現(xiàn)經濟循環的暢通無阻。能(néng)否實現(xiàn)，主要取決于供給和需求兩端是否動力強勁、總體(tǐ)匹配，動态平衡、良性互動。這(zhè)就(jiù)需要把擴大内需戰略同深化(huà)供給側結構性改革有機結合起來(lái)，供需兩端同時(shí)發力、協調配合，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動态平衡，實現(xiàn)國民(mín)經濟良性循環。要堅決貫徹落實擴大内需戰略規劃綱要，盡快(kuài)形成完整内需體(tǐ)系，着力擴大有收入支撐的消費需求、有合理(lǐ)回報(bào)的投資需求、有本金(jīn)和債務(wù)約束的金(jīn)融需求。要建立和完善擴大居民(mín)消費的長效機制，使居民(mín)有穩定收入能(néng)消費、沒有後顧之憂敢消費、消費環境優獲得感強願消費。要完善擴大投資機制，拓展有效投資空間(jiān)，适度超前部署新(xīn)型基礎設施建設，擴大高技術産業和戰略性新(xīn)興産業投資，持續激發民(mín)間(jiān)投資活力。要繼續深化(huà)供給側結構性改革，持續推動科技創新(xīn)、制度創新(xīn)，突破供給約束堵點、卡點、脆弱點，增強産業鏈供應鏈的競争力和安全性，以自主可控、高質量的供給适應滿足現(xiàn)有需求，創造引領新(xīn)的需求。供給和需求嚴重失衡錯位、循環不暢，是經濟金(jīn)融領域重大風(fēng)險的根源之一(yī)，統籌好(hǎo)(hǎo)擴大内需和深化(huà)供給側結構性改革也(yě)有助于防範化(huà)解經濟金(jīn)融領域風(fēng)險。

　　第二，加快(kuài)科技自立自強步伐，解決外國“卡脖子(zǐ)”問題。當今世界，科學技術是第一(yī)生(shēng)産力、第一(yī)競争力。我們要完善黨中央對科技工作(zuò)統一(yī)領導的體(tǐ)制，健全新(xīn)型舉國體(tǐ)制，強化(huà)國家戰略科技力量，優化(huà)配置創新(xīn)資源，使我國在重要科技領域成為(wèi)全球領跑者，在前沿交叉領域成為(wèi)開拓者，力争盡早成為(wèi)世界主要科學中心和創新(xīn)高地。要實現(xiàn)科教興國戰略、人(rén)才強國戰略、創新(xīn)驅動發展戰略有效聯動，堅持教育發展、科技創新(xīn)、人(rén)才培養一(yī)體(tǐ)推進，形成良性循環；堅持原始創新(xīn)、集成創新(xīn)、開放(fàng)創新(xīn)一(yī)體(tǐ)設計，實現(xiàn)有效貫通；堅持創新(xīn)鏈、産業鏈、人(rén)才鏈一(yī)體(tǐ)部署，推動深度融合。

　　第三，加快(kuài)建設現(xiàn)代化(huà)産業體(tǐ)系，夯實新(xīn)發展格局的産業基礎。新(xīn)發展格局以現(xiàn)代化(huà)産業體(tǐ)系為(wèi)基礎，經濟循環暢通需要各産業有序鏈接、高效暢通。當前，全球産業體(tǐ)系和産業鏈供應鏈呈現(xiàn)多元化(huà)布局、區域化(huà)合作(zuò)、綠(lǜ)色化(huà)轉型、數字化(huà)加速的态勢，這(zhè)是經濟發展規律和曆史大趨勢，不以人(rén)的意志為(wèi)轉移。我們要繼續把發展經濟的着力點放(fàng)在實體(tǐ)經濟上(shàng)，紮實推進新(xīn)型工業化(huà)，加快(kuài)建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，打造具有國際競争力的數字産業集群。順應産業發展大勢，從時(shí)空兩方面統籌抓好(hǎo)(hǎo)産業升級和産業轉移。一(yī)方面，推動短闆産業補鏈、優勢産業延鏈，傳統産業升鏈、新(xīn)興産業建鏈，增強産業發展的接續性和競争力；另一(yī)方面，深化(huà)改革健全區域戰略統籌、市(shì)場(chǎng)一(yī)體(tǐ)化(huà)發展等機制，優化(huà)生(shēng)産力布局，推動重點産業在國内外有序轉移，支持企業深度參與全球産業分(fēn)工和合作(zuò)，促進内外産業深度融合，打造自主可控、安全可靠、競争力強的現(xiàn)代化(huà)産業體(tǐ)系。

　　第四，全面推進城鄉、區域協調發展，提高國内大循環的覆蓋面。隻有實現(xiàn)了(le)城鄉、區域協調發展，國内大循環的空間(jiān)才能(néng)更廣闊、成色才能(néng)更足。鄉村(cūn)既是巨大的消費市(shì)場(chǎng)，又是巨大的要素市(shì)場(chǎng)，是國内大循環的重要組成部分(fēn)。要充分(fēn)發揮鄉村(cūn)作(zuò)為(wèi)消費市(shì)場(chǎng)和要素市(shì)場(chǎng)的重要作(zuò)用，全面推進鄉村(cūn)振興，推進以縣城為(wèi)重要載體(tǐ)的城鎮化(huà)建設，推動城鄉融合發展，增強城鄉經濟聯系，暢通城鄉經濟循環。防止各地搞自我小循環，打消區域壁壘，真正形成全國統一(yī)大市(shì)場(chǎng)。推動區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體(tǐ)功能(néng)區戰略等深度融合，優化(huà)重大生(shēng)産力布局，促進各類要素合理(lǐ)流動和高效集聚，暢通國内大循環。

　2023年4月(yuè)(yuè)6日下(xià)午，國家主席習近平在北京同法國總統馬克龍共同出席中法企業家委員(yuán)會第五次會議(yì)閉幕式并緻辭。 新(xīn)華社記者 謝環馳/攝

　　第五，進一(yī)步深化(huà)改革開放(fàng)，增強國内外大循環的動力和活力。要深化(huà)要素市(shì)場(chǎng)化(huà)改革，建設高标準市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系，加快(kuài)構建全國統一(yī)大市(shì)場(chǎng)。完善産權保護、市(shì)場(chǎng)準入、公平競争、社會信用等市(shì)場(chǎng)經濟基礎制度，加強反壟斷和反不正當競争，依法規範和引導資本健康發展，為(wèi)各類經營主體(tǐ)投資創業營造良好(hǎo)(hǎo)環境，激發各類經營主體(tǐ)活力。深化(huà)财政金(jīn)融體(tǐ)制改革，完善現(xiàn)代财稅金(jīn)融體(tǐ)制，健全現(xiàn)代預算(suàn)制度、優化(huà)稅制結構、完善财政轉移支付體(tǐ)系，建設現(xiàn)代中央銀行制度、完善現(xiàn)代金(jīn)融監管、建強金(jīn)融穩定保障體(tǐ)系，健全資本市(shì)場(chǎng)功能(néng)、發揮現(xiàn)代資本市(shì)場(chǎng)積極作(zuò)用。推進高水平對外開放(fàng)，對标高标準國際貿易和投資通行規則，穩步擴大規則、規制、管理(lǐ)、标準等制度型開放(fàng)，增強在國際大循環中的話(huà)語權。優化(huà)區域開放(fàng)布局，加快(kuài)建設西(xī)部陸海新(xīn)通道，加快(kuài)建設海南(nán)自由貿易港，實施自由貿易試驗區提升戰略，形成參與國際大循環的增長點。有序推進人(rén)民(mín)币國際化(huà)，依法保護外商(shāng)投資權益，構建參與國際經濟合作(zuò)和競争的新(xīn)優勢。推動共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”高質量發展，積極參與國際經貿規則談判，推動形成開放(fàng)、多元、穩定的世界經濟秩序，為(wèi)實現(xiàn)國内國際兩個(gè)市(shì)場(chǎng)兩種資源聯動循環創造條件。

　　※這(zhè)是習近平總書記2023年1月(yuè)(yuè)31日在二十屆中央政治局第二次集體(tǐ)學習時(shí)講話(huà)的主要部分(fēn)。