新(xīn)華社北京3月(yuè)(yuè)19日電 近日，中共中央辦公廳印發了(le)《關(guān)于在全黨大興調查研究的工作(zuò)方案》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《關(guān)于在全黨大興調查研究的工作(zuò)方案》全文如(rú)下(xià)。

　　為(wèi)深入學習貫徹習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，黨中央決定，在全黨大興調查研究，作(zuò)為(wèi)在全黨開展的主題教育的重要内容，推動全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)國家開好(hǎo)(hǎo)局起好(hǎo)(hǎo)步。現(xiàn)制定如(rú)下(xià)工作(zuò)方案。

　　一(yī)、重要意義

　　調查研究是我們黨的傳家寶。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為(wèi)核心的黨中央高度重視(shì)調查研究工作(zuò)，習近平總書記強調指出，調查研究是謀事(shì)之基、成事(shì)之道，沒有調查就(jiù)沒有發言權，沒有調查就(jiù)沒有決策權；正确的決策離不開調查研究，正确的貫徹落實同樣也(yě)離不開調查研究；調查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好(hǎo)(hǎo)工作(zuò)的基本功；要在全黨大興調查研究之風(fēng)。習近平總書記這(zhè)些(xiē)重要指示，深刻闡明了(le)調查研究的極端重要性，為(wèi)全黨大興調查研究、做好(hǎo)(hǎo)各項工作(zuò)提供了(le)根本遵循。

　　當前，我國發展面臨新(xīn)的戰略機遇、新(xīn)的戰略任務(wù)、新(xīn)的戰略階段、新(xīn)的戰略要求、新(xīn)的戰略環境。世界百年未有之大變局加速演進，不确定、難預料因素增多，國内改革發展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風(fēng)險挑戰、困難問題比以往更加嚴峻複雜，迫切需要通過調查研究把握事(shì)物的本質和規律，找到破解難題的辦法和路(lù)徑。在全黨大興調查研究，是深入學習貫徹習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想、感悟這(zhè)一(yī)重要思想的真理(lǐ)力量和實踐偉力的必然要求，是深刻領悟“兩個(gè)确立”的決定性意義、堅決做到“兩個(gè)維護”的具體(tǐ)實踐，是應對新(xīn)時(shí)代新(xīn)征程前進路(lù)上(shàng)的風(fēng)浪考驗、推進中國式現(xiàn)代化(huà)的有力舉措，是時(shí)刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定、回答(dá)“六個(gè)如(rú)何始終”的現(xiàn)實需要，是轉變工作(zuò)作(zuò)風(fēng)、密切聯系群衆、提高履職本領、強化(huà)責任擔當的有效途徑。

　　二、總體(tǐ)要求

　　在全黨大興調查研究，要堅持以習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞黨的理(lǐ)論和路(lù)線方針政策、黨中央重大決策部署的貫徹執行，大力弘揚黨的光榮傳統和優良作(zuò)風(fēng)，突出問題導向和目标導向，促進廣大黨員(yuán)、幹部特别是領導幹部帶頭深入調查研究，不斷深化(huà)對黨的創新(xīn)理(lǐ)論的認識和把握，善于運用黨的創新(xīn)理(lǐ)論研究新(xīn)情況、解決新(xīn)問題、總結新(xīn)經驗、探索新(xīn)規律，撲下(xià)身(shēn)子(zǐ)幹實事(shì)、謀實招、求實效，使調查研究工作(zuò)同中心工作(zuò)和決策需要緊密結合起來(lái)，更好(hǎo)(hǎo)為(wèi)科學決策服務(wù)，為(wèi)提高黨的執政能(néng)力和領導水平服務(wù)，為(wèi)完成新(xīn)時(shí)代新(xīn)征程的使命任務(wù)服務(wù)。

　　在全黨大興調查研究，必須堅持黨的群衆路(lù)線，從群衆中來(lái)、到群衆中去，增進同人(rén)民(mín)群衆的感情，真誠傾聽(tīng)群衆呼聲、真實反映群衆願望、真情關(guān)心群衆疾苦，自覺向群衆學習、向實踐學習，從人(rén)民(mín)的創造性實踐中獲得正确認識，把黨的正确主張變為(wèi)群衆的自覺行動。必須堅持實事(shì)求是，堅守黨性原則，一(yī)切從實際出發，理(lǐ)論聯系實際，聽(tīng)真話(huà)、察實情，堅持真理(lǐ)、修正錯誤，有一(yī)是一(yī)、有二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂，不唯書、不唯上(shàng)、隻唯實。必須堅持問題導向，增強問題意識，敢于正視(shì)問題、善于發現(xiàn)問題，以解決問題為(wèi)根本目的，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實，不斷提出真正解決問題的新(xīn)思路(lù)新(xīn)辦法。必須堅持攻堅克難，發揚鬥争精神，增強鬥争本領，勇于涉險灘、破難題，知難而進、迎難而上(shàng)，把調查研究成果轉化(huà)為(wèi)推進工作(zuò)、戰勝困難的實際成效。必須堅持系統觀念，深入實際、深入基層、深入群衆調查了(le)解情況，把握好(hǎo)(hǎo)全局和局部、當前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一(yī)般的關(guān)系，前瞻性思考、全局性謀劃、整體(tǐ)性推進黨和國家各項事(shì)業。

　　三、調研内容

　　在全黨大興調查研究，要緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神、推動高質量發展，直奔問題去，實行問題大梳理(lǐ)、難題大排查，着力打通貫徹執行中的堵點淤點難點。各級黨委（黨組）要立足職能(néng)職責，圍繞做好(hǎo)(hǎo)事(shì)關(guān)全局的戰略性調研、破解複雜難題的對策性調研、新(xīn)時(shí)代新(xīn)情況的前瞻性調研、重大工作(zuò)項目的跟蹤性調研、典型案例的解剖式調研、推動落實的督查式調研，突出重點、直擊要害，結合實際确定調研内容。主要是12個(gè)方面。

　　1.貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記對本地區本部門本領域工作(zuò)重要指示批示精神的主要情況和重點問題。

　　2.貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局、推動高質量發展中的重大問題，推進高水平科技自立自強，擴大國内需求、深化(huà)供給側結構性改革、建設現(xiàn)代化(huà)産業體(tǐ)系、落實“兩個(gè)毫不動搖”、吸引和利用外資，全面推進鄉村(cūn)振興中的主要情況和重點問題。

　　3.統籌發展和安全，确保糧食、能(néng)源、産業鏈供應鏈、生(shēng)産、食品藥品、公共衛生(shēng)等安全，防範化(huà)解重大經濟金(jīn)融風(fēng)險中的主要情況和重點問題。

　　4.全面深化(huà)改革開放(fàng)中的重大問題，重要領域和關(guān)鍵環節改革、推進高水平對外開放(fàng)中的主要情況和重點問題。

　　5.全面依法治國中的重大問題，完善中國特色社會主義法律體(tǐ)系、推進依法行政、嚴格公正司法、建設法治社會等主要情況和重點問題。

　　6.意識形态領域面臨的挑戰，推進文化(huà)自信自強、建設社會主義文化(huà)強國和新(xīn)聞輿論引導、網絡綜合治理(lǐ)中的主要情況和重點問題。

　　7.推進共同富裕、增進民(mín)生(shēng)福祉中的重大問題，鞏固拓展脫貧攻堅成果、縮小城鄉區域發展差距和收入分(fēn)配差距的主要情況和重點問題。

　　8.人(rén)民(mín)最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，特别是就(jiù)業、教育、醫(yī)療、托育、養老、住房(fáng)等群衆急難愁盼的具體(tǐ)問題。

　　9.牢固樹立和踐行綠(lǜ)水青山就(jiù)是金(jīn)山銀山理(lǐ)念方面的差距和不足，推進美麗(lì)中國建設、保護生(shēng)态環境和維護生(shēng)态安全中的主要情況和重點問題。

　　10.維護社會穩定中的重大問題，防災減災救災和重大突發公共事(shì)件處置保障短闆，處理(lǐ)新(xīn)形勢下(xià)人(rén)民(mín)内部矛盾和強化(huà)社會治安整體(tǐ)防控的主要情況和重點問題。

　　11.全面從嚴治黨中的重大問題，落實黨的領導弱化(huà)虛化(huà)淡化(huà)、黨組織政治功能(néng)和組織功能(néng)不夠強，幹事(shì)創業精氣神不足、不擔當不作(zuò)為(wèi)，應對“黑天鵝”、“灰犀牛”事(shì)件和防範化(huà)解風(fēng)險能(néng)力不強，形式主義、官僚主義，特權思想和特權行為(wèi)等重點問題。

　　12.本地區本部門本單位長期未解決的老大難問題。

　　四、方法步驟

　　在全黨大興調查研究，分(fēn)為(wèi)6個(gè)步驟。

　　（一(yī)）提高認識。各級黨委（黨組）要通過理(lǐ)論學習中心組學習、讀書班等，組織黨員(yuán)、幹部深入學習領會習近平總書記關(guān)于調查研究的重要論述，學習習近平總書記關(guān)于本地區本部門本領域的重要講話(huà)和重要指示批示精神，繼承和發揚老一(yī)輩革命家深入基層調查研究的優良作(zuò)風(fēng)，增強做好(hǎo)(hǎo)調查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

　　（二）制定方案。各級黨委（黨組）要圍繞調研内容，結合本地區本部門本單位實際，廣泛聽(tīng)取各方面意見，研究制定調查研究的具體(tǐ)方案，明确調研的項目課題、方式方法和工作(zuò)要求等，統籌安排、合理(lǐ)确定調研的時(shí)間(jiān)、地點、人(rén)員(yuán)。黨委（黨組）主要負責同志要親自主持制定方案。

　　（三）開展調研。縣處級以上(shàng)領導班子(zǐ)成員(yuán)每人(rén)牽頭1個(gè)課題開展調研，同時(shí)，針對相關(guān)領域或工作(zuò)中最突出的難點問題進行專項調研。要堅持因地制宜，綜合運用座談訪談、随機走訪、問卷調查、專家調查、抽樣調查、統計分(fēn)析等方式，充分(fēn)運用互聯網、大數據等現(xiàn)代信息技術開展調查研究，提高科學性和實效性。要深入農(nóng)村(cūn)、社區、企業、醫(yī)院、學校(xiào)、新(xīn)經濟組織、新(xīn)社會組織等基層單位，掌握實情、把脈問診，問計于群衆、問計于實踐。要轉換角色、走進群衆，了(le)解群衆的煩心事(shì)操心事(shì)揪心事(shì)，發現(xiàn)和查找工作(zuò)中的差距不足。要結合典型案例，分(fēn)析問題、剖析原因，舉一(yī)反三采取改進措施。要加強督查調研，檢查工作(zuò)是否真正落實、問題是否真正解決。

　　（四）深化(huà)研究。全面梳理(lǐ)彙總調研情況，運用習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點方法，進行深入分(fēn)析、充分(fēn)論證和科學決策。特别是對那些(xiē)具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發展穩定的深層次關(guān)鍵性問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，要研究透徹、找準根源和症結。在此基礎上(shàng)，領導班子(zǐ)交流調研情況，研究對策措施，形成解決問題、促進工作(zuò)的思路(lù)辦法和政策舉措，确保每個(gè)問題都有務(wù)實管用的破解之策。

　　（五）解決問題。對調研中反映和發現(xiàn)的問題，逐一(yī)梳理(lǐ)形成問題清單、責任清單、任務(wù)清單，逐一(yī)列出解決措施、責任單位、責任人(rén)和完成時(shí)限。對短期能(néng)夠解決的，立行立改、馬上(shàng)就(jiù)辦。對一(yī)時(shí)難以解決、需要持續推進的，明确目标，緊盯不放(fàng)，一(yī)抓到底，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放(fàng)手。

　　（六）督查回訪。各級黨委（黨組）要建立調研成果轉化(huà)運用清單，加強對調研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效；領導幹部要定期對調研對象和解決問題等事(shì)項進行回訪，注意發現(xiàn)和解決新(xīn)的問題。

　　五、工作(zuò)要求

　　（一(yī)）加強組織領導。各級黨委（黨組）要高度重視(shì)調查研究工作(zuò)，作(zuò)出專門部署，科學精準做好(hǎo)(hǎo)方案設計、過程實施、監督問效等各個(gè)環節工作(zuò)。黨委（黨組）主要負責同志負總責，抓好(hǎo)(hǎo)本地區本部門本單位調查研究的推進落實；班子(zǐ)其他成員(yuán)各負其責，抓好(hǎo)(hǎo)分(fēn)管領域和分(fēn)管單位的調查研究工作(zuò)。領導幹部要帶頭開展調查研究，改進調研方法，以上(shàng)率下(xià)、作(zuò)出示範。

　　（二）嚴明工作(zuò)紀律。調查研究要嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，輕車簡從，厲行節約，不搞層層陪同。要采取“四不兩直”方式，多到困難多、群衆意見集中、工作(zuò)打不開局面的地方和單位開展調研，防止嫌貧愛富式調研。要加強調研統籌，避免紮堆調研、多頭調研、重複調研，不增加基層負擔。要力戒形式主義、官僚主義，不搞作(zuò)秀式、盆景式和蜻蜓點水式調研，防止走過場(chǎng)、不深入。要在調查的基礎上(shàng)深化(huà)研究，防止調查多研究少、情況多分(fēn)析少，提出的對策建議(yì)不解決實際問題。對違反作(zuò)風(fēng)建設要求和廉潔自律規定的，要依規依紀嚴肅問責。

　　（三）堅持統籌推進。對表現(xiàn)在基層、根子(zǐ)在上(shàng)面的問題，對涉及多個(gè)地區或部門單位的問題，上(shàng)下(xià)協同、整體(tǐ)推動解決。統籌當前和長遠(yuǎn)，發現(xiàn)總結調查研究的有效做法和成功經驗，完善調查研究的長效機制，使調查研究成為(wèi)黨員(yuán)、幹部的經常性工作(zuò)，在全黨蔚然成風(fēng)、産生(shēng)實效。

　　（四）加大宣傳力度。充分(fēn)利用黨報(bào)、黨刊、電視(shì)台、廣播電台、網絡傳播平台等，采取多種多樣的宣傳形式和手段，大力宣傳大興調查研究的重要意義和各地區各部門各單位大興調查研究的具體(tǐ)舉措、實際成效，凝聚起大興調查研究的共識和力量，營造濃厚氛圍。