新(xīn)華社北京3月(yuè)(yuè)16日電 近日，中共中央、國務(wù)院印發了(le)《黨和國家機構改革方案》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《黨和國家機構改革方案》全文如(rú)下(xià)。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為(wèi)核心的黨中央把深化(huà)黨和國家機構改革作(zuò)為(wèi)推進國家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)的一(yī)項重要任務(wù)，按照堅持黨的全面領導、堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心、堅持優化(huà)協同高效、堅持全面依法治國的原則，深化(huà)黨和國家機構改革，黨和國家機構職能(néng)實現(xiàn)系統性、整體(tǐ)性重構，為(wèi)黨和國家事(shì)業取得曆史性成就(jiù)、發生(shēng)曆史性變革提供了(le)有力保障，也(yě)為(wèi)繼續深化(huà)黨和國家機構改革積累了(le)寶貴經驗。

　　面對新(xīn)時(shí)代新(xīn)征程提出的新(xīn)任務(wù)，黨和國家機構設置和職能(néng)配置同全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)國家、全面推進中華民(mín)族偉大複興的要求還不完全适應，同實現(xiàn)國家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)的要求還不完全适應，同構建高水平社會主義市(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制的要求還不完全适應，需要在鞏固黨和國家機構改革成果的基礎上(shàng)繼續深化(huà)改革，對體(tǐ)制機制和機構職責進行調整和完善。

　　深化(huà)黨和國家機構改革，目标是構建系統完備、科學規範、運行高效的黨和國家機構職能(néng)體(tǐ)系。黨的二十大對深化(huà)機構改革作(zuò)出重要部署，對于全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)國家、全面推進中華民(mín)族偉大複興意義重大而深遠(yuǎn)。必須以習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，以加強黨中央集中統一(yī)領導為(wèi)統領，以推進國家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)為(wèi)導向，堅持穩中求進工作(zuò)總基調，适應統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局、協調推進“四個(gè)全面”戰略布局的要求，适應構建新(xīn)發展格局、推動高質量發展的需要，堅持問題導向，統籌黨中央機構、全國人(rén)大機構、國務(wù)院機構、全國政協機構，統籌中央和地方，深化(huà)重點領域機構改革，推動黨對社會主義現(xiàn)代化(huà)建設的領導在機構設置上(shàng)更加科學、在職能(néng)配置上(shàng)更加優化(huà)、在體(tǐ)制機制上(shàng)更加完善、在運行管理(lǐ)上(shàng)更加高效。

　　一(yī)、深化(huà)黨中央機構改革

　　（一(yī)）組建中央金(jīn)融委員(yuán)會。加強黨中央對金(jīn)融工作(zuò)的集中統一(yī)領導，負責金(jīn)融穩定和發展的頂層設計、統籌協調、整體(tǐ)推進、督促落實，研究審議(yì)金(jīn)融領域重大政策、重大問題等，作(zuò)為(wèi)黨中央決策議(yì)事(shì)協調機構。

　　設立中央金(jīn)融委員(yuán)會辦公室，作(zuò)為(wèi)中央金(jīn)融委員(yuán)會的辦事(shì)機構，列入黨中央機構序列。

　　不再保留國務(wù)院金(jīn)融穩定發展委員(yuán)會及其辦事(shì)機構。将國務(wù)院金(jīn)融穩定發展委員(yuán)會辦公室職責劃入中央金(jīn)融委員(yuán)會辦公室。

　　（二）組建中央金(jīn)融工作(zuò)委員(yuán)會。統一(yī)領導金(jīn)融系統黨的工作(zuò)，指導金(jīn)融系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作(zuò)風(fēng)建設、紀律建設等，作(zuò)為(wèi)黨中央派出機關(guān)，同中央金(jīn)融委員(yuán)會辦公室合署辦公。

　　将中央和國家機關(guān)工作(zuò)委員(yuán)會的金(jīn)融系統黨的建設職責劃入中央金(jīn)融工作(zuò)委員(yuán)會。

　　（三）組建中央科技委員(yuán)會。加強黨中央對科技工作(zuò)的集中統一(yī)領導，統籌推進國家創新(xīn)體(tǐ)系建設和科技體(tǐ)制改革，研究審議(yì)國家科技發展重大戰略、重大規劃、重大政策，統籌解決科技領域戰略性、方向性、全局性重大問題，研究确定國家戰略科技任務(wù)和重大科研項目，統籌布局國家實驗室等戰略科技力量，統籌協調軍民(mín)科技融合發展等，作(zuò)為(wèi)黨中央決策議(yì)事(shì)協調機構。

　　中央科技委員(yuán)會辦事(shì)機構職責由重組後的科學技術部整體(tǐ)承擔。

　　保留國家科技咨詢委員(yuán)會，服務(wù)黨中央重大科技決策，對中央科技委員(yuán)會負責并報(bào)告工作(zuò)。

　　國家科技倫理(lǐ)委員(yuán)會作(zuò)為(wèi)中央科技委員(yuán)會領導下(xià)的學術性、專業性專家委員(yuán)會，不再作(zuò)為(wèi)國務(wù)院議(yì)事(shì)協調機構。

　　不再保留中央國家實驗室建設領導小組、國家科技領導小組、國家科技體(tǐ)制改革和創新(xīn)體(tǐ)系建設領導小組、國家中長期科技發展規劃工作(zuò)領導小組及其辦公室。

　　省級黨委科技領域議(yì)事(shì)協調機構結合實際組建。

　　（四）組建中央社會工作(zuò)部。負責統籌指導人(rén)民(mín)信訪工作(zuò)，指導人(rén)民(mín)建議(yì)征集工作(zuò)，統籌推進黨建引領基層治理(lǐ)和基層政權建設，統一(yī)領導全國性行業協會商(shāng)會黨的工作(zuò)，協調推動行業協會商(shāng)會深化(huà)改革和轉型發展，指導混合所有制企業、非公有制企業和新(xīn)經濟組織、新(xīn)社會組織、新(xīn)就(jiù)業群體(tǐ)黨建工作(zuò)，指導社會工作(zuò)人(rén)才隊伍建設等，作(zuò)為(wèi)黨中央職能(néng)部門。

　　中央社會工作(zuò)部統一(yī)領導國家信訪局。國家信訪局由國務(wù)院辦公廳管理(lǐ)的國家局調整為(wèi)國務(wù)院直屬機構。

　　中央社會工作(zuò)部劃入民(mín)政部的指導城鄉社區治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力建設、拟訂社會工作(zuò)政策等職責，統籌推進黨建引領基層治理(lǐ)和基層政權建設。劃入中央和國家機關(guān)工作(zuò)委員(yuán)會、國務(wù)院國有資産監督管理(lǐ)委員(yuán)會黨委歸口承擔的全國性行業協會商(shāng)會黨的建設職責，劃入中央精神文明建設指導委員(yuán)會辦公室的全國志願服務(wù)工作(zuò)的統籌規劃、協調指導、督促檢查等職責。

　　省、市(shì)、縣級黨委組建社會工作(zuò)部門，相應劃入同級黨委組織部門的“兩新(xīn)”工委職責。

　　（五）組建中央港澳工作(zuò)辦公室。承擔在貫徹“一(yī)國兩制”方針、落實中央全面管治權、依法治港治澳、維護國家安全、保障民(mín)生(shēng)福祉、支持港澳融入國家發展大局等方面的調查研究、統籌協調、督促落實職責，在國務(wù)院港澳事(shì)務(wù)辦公室基礎上(shàng)組建，作(zuò)為(wèi)黨中央辦事(shì)機構，保留國務(wù)院港澳事(shì)務(wù)辦公室牌子(zǐ)。

　　不再保留單設的國務(wù)院港澳事(shì)務(wù)辦公室。

　　二、深化(huà)全國人(rén)大機構改革

　　（六）組建全國人(rén)大常委會代表工作(zuò)委員(yuán)會。負責全國人(rén)大代表名額分(fēn)配、資格審查、聯絡服務(wù)有關(guān)工作(zuò)，指導協調代表集中視(shì)察、專題調研、聯系群衆有關(guān)工作(zuò)，統籌管理(lǐ)全國人(rén)大代表議(yì)案建議(yì)工作(zuò)，負責全國人(rén)大代表履職監督管理(lǐ)，統籌全國人(rén)大代表學習培訓工作(zuò)，指導省級人(rén)大常委會代表工作(zuò)等，承擔全國人(rén)大常委會代表資格審查委員(yuán)會的具體(tǐ)工作(zuò)，作(zuò)為(wèi)全國人(rén)大常委會的工作(zuò)委員(yuán)會。

　　三、深化(huà)國務(wù)院機構改革

　　（七）重新(xīn)組建科學技術部。加強科學技術部推動健全新(xīn)型舉國體(tǐ)制、優化(huà)科技創新(xīn)全鏈條管理(lǐ)、促進科技成果轉化(huà)、促進科技和經濟社會發展相結合等職能(néng)，強化(huà)戰略規劃、體(tǐ)制改革、資源統籌、綜合協調、政策法規、督促檢查等宏觀管理(lǐ)職責，保留國家基礎研究和應用基礎研究、國家實驗室建設、國家科技重大專項、國家技術轉移體(tǐ)系建設、科技成果轉移轉化(huà)和産學研結合、區域科技創新(xīn)體(tǐ)系建設、科技監督評價體(tǐ)系建設、科研誠信建設、國際科技合作(zuò)、科技人(rén)才隊伍建設、國家科技評獎等相關(guān)職責，仍作(zuò)為(wèi)國務(wù)院組成部門。

　　将科學技術部的組織拟訂科技促進農(nóng)業農(nóng)村(cūn)發展規劃和政策、指導農(nóng)村(cūn)科技進步職責劃入農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部。将科學技術部的組織拟訂科技促進社會發展規劃和政策職責分(fēn)别劃入國家發展和改革委員(yuán)會、生(shēng)态環境部、國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會等部門。将科學技術部的組織拟訂高新(xīn)技術發展及産業化(huà)規劃和政策，指導國家自主創新(xīn)示範區、國家高新(xīn)技術産業開發區等科技園區建設，指導科技服務(wù)業、技術市(shì)場(chǎng)、科技中介組織發展等職責劃入工業和信息化(huà)部。将科學技術部的負責引進國外智力工作(zuò)職責劃入人(rén)力資源和社會保障部，在人(rén)力資源和社會保障部加挂國家外國專家局牌子(zǐ)。

　　深化(huà)财政科技經費分(fēn)配使用機制改革，完善中央财政科技計劃執行和專業機構管理(lǐ)體(tǐ)制，調整科學技術部的中央财政科技計劃（專項、基金(jīn)等）協調管理(lǐ)、科研項目資金(jīn)協調評估等職責，将科學技術部所屬中國農(nóng)村(cūn)技術開發中心劃入農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部，中國生(shēng)物技術發展中心劃入國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會，中國21世紀議(yì)程管理(lǐ)中心、科學技術部高技術研究發展中心劃入國家自然科學基金(jīn)委員(yuán)會。

　　國家自然科學基金(jīn)委員(yuán)會仍由科學技術部管理(lǐ)。

　　科學技術部不再保留國家外國專家局牌子(zǐ)。

　　地方政府科技部門職責結合實際進行調整。

　　（八）組建國家金(jīn)融監督管理(lǐ)總局。統一(yī)負責除證券業之外的金(jīn)融業監管，強化(huà)機構監管、行為(wèi)監管、功能(néng)監管、穿透式監管、持續監管，統籌負責金(jīn)融消費者權益保護，加強風(fēng)險管理(lǐ)和防範處置，依法查處違法違規行為(wèi)，作(zuò)為(wèi)國務(wù)院直屬機構。

　　國家金(jīn)融監督管理(lǐ)總局在中國銀行保險監督管理(lǐ)委員(yuán)會基礎上(shàng)組建，将中國人(rén)民(mín)銀行對金(jīn)融控股公司等金(jīn)融集團的日常監管職責、有關(guān)金(jīn)融消費者保護職責，中國證券監督管理(lǐ)委員(yuán)會的投資者保護職責劃入國家金(jīn)融監督管理(lǐ)總局。

　　不再保留中國銀行保險監督管理(lǐ)委員(yuán)會。

　　（九）深化(huà)地方金(jīn)融監管體(tǐ)制改革。建立以中央金(jīn)融管理(lǐ)部門地方派出機構為(wèi)主的地方金(jīn)融監管體(tǐ)制，統籌優化(huà)中央金(jīn)融管理(lǐ)部門地方派出機構設置和力量配備。地方政府設立的金(jīn)融監管機構專司監管職責，不再加挂金(jīn)融工作(zuò)局、金(jīn)融辦公室等牌子(zǐ)。

　　（十）中國證券監督管理(lǐ)委員(yuán)會調整為(wèi)國務(wù)院直屬機構。中國證券監督管理(lǐ)委員(yuán)會由國務(wù)院直屬事(shì)業單位調整為(wèi)國務(wù)院直屬機構，強化(huà)資本市(shì)場(chǎng)監管職責，劃入國家發展和改革委員(yuán)會的企業債券發行審核職責，由中國證券監督管理(lǐ)委員(yuán)會統一(yī)負責公司（企業）債券發行審核工作(zuò)。

　　（十一(yī)）統籌推進中國人(rén)民(mín)銀行分(fēn)支機構改革。撤銷中國人(rén)民(mín)銀行大區分(fēn)行及分(fēn)行營業管理(lǐ)部、總行直屬營業管理(lǐ)部和省會城市(shì)中心支行，在31個(gè)省（自治區、直轄市(shì)）設立省級分(fēn)行，在深圳、大連、甯波、青島、廈門設立計劃單列市(shì)分(fēn)行。中國人(rén)民(mín)銀行北京分(fēn)行保留中國人(rén)民(mín)銀行營業管理(lǐ)部牌子(zǐ)，中國人(rén)民(mín)銀行上(shàng)海分(fēn)行與中國人(rén)民(mín)銀行上(shàng)海總部合署辦公。

　　不再保留中國人(rén)民(mín)銀行縣（市(shì)）支行，相關(guān)職能(néng)上(shàng)收至中國人(rén)民(mín)銀行地（市(shì)）中心支行。對邊境或外貿結售彙業務(wù)量大的地區，可根據工作(zuò)需要，采取中國人(rén)民(mín)銀行地（市(shì)）中心支行派出機構方式履行相關(guān)管理(lǐ)服務(wù)職能(néng)。

　　（十二）完善國有金(jīn)融資本管理(lǐ)體(tǐ)制。按照國有金(jīn)融資本出資人(rén)相關(guān)管理(lǐ)規定，将中央金(jīn)融管理(lǐ)部門管理(lǐ)的市(shì)場(chǎng)經營類機構剝離，相關(guān)國有金(jīn)融資産劃入國有金(jīn)融資本受托管理(lǐ)機構，由其根據國務(wù)院授權統一(yī)履行出資人(rén)職責。

　　（十三）加強金(jīn)融管理(lǐ)部門工作(zuò)人(rén)員(yuán)統一(yī)規範管理(lǐ)。中國人(rén)民(mín)銀行、國家金(jīn)融監督管理(lǐ)總局、中國證券監督管理(lǐ)委員(yuán)會、國家外彙管理(lǐ)局及其分(fēn)支機構、派出機構均使用行政編制，工作(zuò)人(rén)員(yuán)納入國家公務(wù)員(yuán)統一(yī)規範管理(lǐ)，執行國家公務(wù)員(yuán)工資待遇标準。

　　（十四）組建國家數據局。負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等，由國家發展和改革委員(yuán)會管理(lǐ)。

　　将中央網絡安全和信息化(huà)委員(yuán)會辦公室承擔的研究拟訂數字中國建設方案、協調推動公共服務(wù)和社會治理(lǐ)信息化(huà)、協調促進智慧城市(shì)建設、協調國家重要信息資源開發利用與共享、推動信息資源跨行業跨部門互聯互通等職責，國家發展和改革委員(yuán)會承擔的統籌推進數字經濟發展、組織實施國家大數據戰略、推進數據要素基礎制度建設、推進數字基礎設施布局建設等職責劃入國家數據局。

　　省級政府數據管理(lǐ)機構結合實際組建。

　　（十五）優化(huà)農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部職責。為(wèi)統籌抓好(hǎo)(hǎo)以鄉村(cūn)振興為(wèi)重心的“三農(nóng)”各項工作(zuò)，加快(kuài)建設農(nóng)業強國，将國家鄉村(cūn)振興局的牽頭開展防止返貧監測和幫扶，組織拟訂鄉村(cūn)振興重點幫扶縣和重點地區幫扶政策，組織開展東西(xī)部協作(zuò)、對口支援、社會幫扶，研究提出中央财政銜接推進鄉村(cūn)振興相關(guān)資金(jīn)分(fēn)配建議(yì)方案并指導、監督資金(jīn)使用，推動鄉村(cūn)幫扶産業發展，推動農(nóng)村(cūn)社會事(shì)業和公共服務(wù)發展等職責劃入農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部，在農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部加挂國家鄉村(cūn)振興局牌子(zǐ)。

　　全國脫貧攻堅目标任務(wù)完成後的過渡期内，有關(guān)幫扶政策、财政支持、項目安排保持總體(tǐ)穩定，資金(jīn)項目相對獨立運行管理(lǐ)。

　　不再保留單設的國家鄉村(cūn)振興局。

　　省、市(shì)、縣級鄉村(cūn)振興機構職責劃入同級農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部門。

　　（十六）完善老齡工作(zuò)體(tǐ)制。實施積極應對人(rén)口老齡化(huà)國家戰略，推動實現(xiàn)全體(tǐ)老年人(rén)享有基本養老服務(wù)，将國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會的組織拟訂并協調落實應對人(rén)口老齡化(huà)政策措施、承擔全國老齡工作(zuò)委員(yuán)會的具體(tǐ)工作(zuò)等職責劃入民(mín)政部。全國老齡工作(zuò)委員(yuán)會辦公室改設在民(mín)政部，強化(huà)其綜合協調、督促指導、組織推進老齡事(shì)業發展職責。

　　中國老齡協會改由民(mín)政部代管。

　　（十七）完善知識産權管理(lǐ)體(tǐ)制。加快(kuài)推進知識産權強國建設，全面提升知識産權創造、運用、保護、管理(lǐ)和服務(wù)水平，将國家知識産權局由國家市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)總局管理(lǐ)的國家局調整為(wèi)國務(wù)院直屬機構。商(shāng)标、專利等領域執法職責繼續由市(shì)場(chǎng)監管綜合執法隊伍承擔，相關(guān)執法工作(zuò)接受國家知識産權局專業指導。

　　四、深化(huà)全國政協機構改革

　　（十八）優化(huà)全國政協界别設置。全國政協界别增設“環境資源界”。将“中國共産主義青年團”和“中華全國青年聯合會”界别整合，設立“中國共産主義青年團和中華全國青年聯合會”界别。優化(huà)“特别邀請人(rén)士”界别委員(yuán)構成。

　　五、優化(huà)機構編制資源配置

　　（十九）精減中央和國家機關(guān)人(rén)員(yuán)編制。中央和國家機關(guān)各部門人(rén)員(yuán)編制統一(yī)按照5%的比例進行精減，收回的編制主要用于加強重點領域和重要工作(zuò)。中央垂管派出機構、駐外機構不納入統一(yī)精減範圍，根據行業和系統實際，盤活用好(hǎo)(hǎo)存量編制資源。

　　地方黨政機關(guān)人(rén)員(yuán)編制精減工作(zuò)，由各省（自治區、直轄市(shì)）黨委結合實際研究确定。縣、鄉兩級不作(zuò)精減要求。

　　各地區各部門要站(zhàn)在黨和國家事(shì)業發展全局高度，充分(fēn)認識黨和國家機構改革的重要性和緊迫性，深刻領悟“兩個(gè)确立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，自覺把思想和行動統一(yī)到黨中央決策部署上(shàng)來(lái)，堅決維護黨中央決策部署的權威性和嚴肅性，堅定改革信心和決心，加強組織領導，落實工作(zuò)責任，不折不扣把機構改革任務(wù)落到實處。

　　在中央政治局常委會領導下(xià)，中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會統籌黨和國家機構改革組織實施工作(zuò)。地方機構改革由省級黨委統一(yī)領導，改革方案報(bào)黨中央備案。中央層面的改革任務(wù)力争在2023年年底前完成，地方層面的改革任務(wù)力争在2024年年底前完成。推進機構改革情況和遇到的重大問題及時(shí)向黨中央請示報(bào)告。