當前經濟工作(zuò)的幾個(gè)重大問題※

　　習近平

　　2022年12月(yuè)(yuè)15日至16日，中央經濟工作(zuò)會議(yì)在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議(yì)并發表重要講話(huà)。 新(xīn)華社記者 鞠鵬/攝

　　明年經濟工作(zuò)千頭萬緒，需要從戰略全局出發，抓主要矛盾，從改善社會心理(lǐ)預期、提振發展信心入手，抓住重大關(guān)鍵環節，綱舉目張做好(hǎo)(hǎo)工作(zuò)。

　　（一(yī)）着力擴大國内需求

　　總需求不足是當前經濟運行面臨的突出矛盾。必須大力實施擴大内需戰略，采取更加有力的措施，使社會再生(shēng)産實現(xiàn)良性循環。我國通過擴大内需有效應對了(le)1998年亞洲金(jīn)融危機、2008年國際金(jīn)融危機、2020年以來(lái)新(xīn)冠肺炎疫情沖擊，積累了(le)成功經驗，要優化(huà)政策舉措，充分(fēn)發揮消費的基礎作(zuò)用和投資的關(guān)鍵作(zuò)用。

　　一(yī)是把恢複和擴大消費擺在優先位置。我國新(xīn)型工業化(huà)、信息化(huà)、城鎮化(huà)、農(nóng)業現(xiàn)代化(huà)深入推進，消費日益成為(wèi)拉動經濟增長的基礎性力量。要增強消費能(néng)力，改善消費條件，創新(xīn)消費場(chǎng)景，使消費潛力充分(fēn)釋放(fàng)出來(lái)。消費是收入的函數，要多渠道增加城鄉居民(mín)收入，特别是要提高消費傾向高、但(dàn)受疫情影響大的中低(dī)收入居民(mín)的消費能(néng)力。要合理(lǐ)增加消費信貸，支持住房(fáng)改善、新(xīn)能(néng)源汽車、養老服務(wù)、教育醫(yī)療文化(huà)體(tǐ)育服務(wù)等消費。

　　二是通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。當前，民(mín)間(jiān)投資預期較弱，政府投資必須發揮好(hǎo)(hǎo)引導作(zuò)用，這(zhè)是應對經濟周期性波動的有力工具。政府投資要在打基礎、利長遠(yuǎn)、補短闆、調結構上(shàng)加大力度，加快(kuài)實施“十四五”重大工程，加強交通、能(néng)源、水利、農(nóng)業、信息等基礎設施建設，加強區域間(jiān)基礎設施聯通。要支持城市(shì)群和都市(shì)圈建設現(xiàn)代化(huà)基礎設施體(tǐ)系，實施城市(shì)更新(xīn)行動、鄉村(cūn)建設行動。要加大科技和産業投資，超前開展重大科技基礎設施和關(guān)鍵核心技術研發能(néng)力建設。政策性金(jīn)融要發揮逆周期調節作(zuò)用，加大對符合國家發展規劃和産業政策導向重大項目的融資支持力度，兼顧好(hǎo)(hǎo)經濟效益和社會效益。要放(fàng)寬民(mín)間(jiān)投資市(shì)場(chǎng)準入，鼓勵和吸引更多民(mín)間(jiān)資本參與國家重大工程和補短闆項目建設。要加強項目儲備和前期工作(zuò)，強化(huà)要素保障。

　　要繼續發揮出口對經濟的支撐作(zuò)用。要穩住對發達國家出口，擴大對新(xīn)興經濟體(tǐ)出口，提升加工貿易水平，提高出口附加值，擴大服務(wù)貿易，發展數字貿易，鞏固拓展新(xīn)能(néng)源汽車等新(xīn)産業出口優勢，積極擴大先進技術、重要設備、能(néng)源資源等産品進口，發揮好(hǎo)(hǎo)中歐班列作(zuò)用，加快(kuài)建設貿易強國。

　　（二）加快(kuài)建設現(xiàn)代化(huà)産業體(tǐ)系

　　我們要練好(hǎo)(hǎo)内功、站(zhàn)穩腳跟。我國有世界最完整的産業體(tǐ)系和潛力最大的内需市(shì)場(chǎng)，要切實提升産業鏈供應鏈韌性和安全水平，抓緊補短闆、鍛長闆。

2023年1月(yuè)(yuè)18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京通過視(shì)頻連線看望慰問基層幹部群衆，向全國各族人(rén)民(mín)緻以新(xīn)春的美好(hǎo)(hǎo)祝福。這(zhè)是習近平通過視(shì)頻連線，同北京新(xīn)發地農(nóng)産品批發市(shì)場(chǎng)的商(shāng)戶和采購(gòu)年貨的群衆親切交流。 新(xīn)華社記者 李濤/攝

　　一(yī)是确保國民(mín)經濟循環暢通。我國經濟必須确保國家安全，确保基本民(mín)生(shēng)，确保基礎設施、基礎産業總體(tǐ)正常運轉。要大力提升糧食、能(néng)源資源安全保障能(néng)力，特别是要把糧食飯碗牢牢端在自己手上(shàng)。要實施新(xīn)一(yī)輪千億斤糧食産能(néng)提升行動，向耕地和科技要産能(néng)，向國土(tǔ)資源要食物。要加強重要能(néng)源、礦産資源國内勘探開發和增儲上(shàng)産，統籌布局電力源網荷儲，加快(kuài)規劃建設新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系，支持企業“組團出海”，加快(kuài)進口多元化(huà)。要提升國家戰略物資儲備保障能(néng)力。

　　二是加快(kuài)實現(xiàn)産業體(tǐ)系升級發展。要在重點領域提前布局，全面提升産業體(tǐ)系現(xiàn)代化(huà)水平，既鞏固傳統優勢産業領先地位，又創造新(xīn)的競争優勢。抓住全球産業結構和布局調整過程中孕育的新(xīn)機遇，勇于開辟新(xīn)領域、制勝新(xīn)賽道。傳統制造業是現(xiàn)代化(huà)産業體(tǐ)系的基底，要加快(kuài)數字化(huà)轉型，推廣先進适用技術，着力提升高端化(huà)、智能(néng)化(huà)、綠(lǜ)色化(huà)水平。戰略性新(xīn)興産業是引領未來(lái)發展的新(xīn)支柱、新(xīn)賽道。要加快(kuài)新(xīn)能(néng)源、人(rén)工智能(néng)、生(shēng)物制造、綠(lǜ)色低(dī)碳、量子(zǐ)計算(suàn)等前沿技術研發和應用推廣，支持專精特新(xīn)企業發展。要大力發展數字經濟，提升常态化(huà)監管水平，支持平台企業在引領發展、創造就(jiù)業、國際競争中大顯身(shēn)手。

　　（三）切實落實“兩個(gè)毫不動搖”

　　一(yī)段時(shí)間(jiān)以來(lái)，社會上(shàng)對我們是否還搞社會主義市(shì)場(chǎng)經濟、是否堅持“兩個(gè)毫不動搖”有一(yī)些(xiē)不正确甚至錯誤的議(yì)論。我們必須亮明态度、決不含糊，始終堅持社會主義市(shì)場(chǎng)經濟改革方向，堅持“兩個(gè)毫不動搖”。

　　一(yī)是深化(huà)國資國企改革，提高國企核心競争力。國企改革三年行動已見成效，要根據形勢變化(huà)，以提高核心競争力和增強核心功能(néng)為(wèi)重點，謀劃新(xīn)一(yī)輪深化(huà)國有企業改革行動方案。我國經營性國有資産規模大，一(yī)些(xiē)企業資産收益率不高、創新(xīn)能(néng)力不足，同國有資本和國有企業做強做優做大、發揮國有經濟戰略支撐作(zuò)用的要求不相适應。要堅持分(fēn)類改革方向，處理(lǐ)好(hǎo)(hǎo)國企經濟責任和社會責任關(guān)系，健全以管資本為(wèi)主的國資管理(lǐ)體(tǐ)制，發揮國有資本投資運營公司作(zuò)用，以市(shì)場(chǎng)化(huà)方式推進國企整合重組，打造一(yī)批創新(xīn)型國有企業。要完善中國特色國有企業現(xiàn)代公司治理(lǐ)，真正按市(shì)場(chǎng)化(huà)機制運營，加快(kuài)建設世界一(yī)流企業。

　　二是優化(huà)民(mín)營企業發展環境，促進民(mín)營經濟發展壯大。民(mín)營經濟對經濟社會發展、就(jiù)業、财政稅收、科技創新(xīn)等具有重要作(zuò)用。要從制度和法律上(shàng)把對國企民(mín)企平等對待的要求落下(xià)來(lái)，從政策和輿論上(shàng)鼓勵支持民(mín)營經濟和民(mín)營企業發展壯大。要依法保護民(mín)營企業産權和企業家權益。要全面梳理(lǐ)修訂涉企法律法規政策，持續破除影響平等準入的壁壘。要完善公平競争制度，反對地方保護和行政壟斷，為(wèi)民(mín)營企業開辟更多空間(jiān)。要加強中小微企業管理(lǐ)服務(wù)，支持中小微企業和個(gè)體(tǐ)工商(shāng)戶發展。各級領導幹部要為(wèi)民(mín)營企業解難題、辦實事(shì)，構建親清政商(shāng)關(guān)系。國企、民(mín)企、外企都要依法合規經營。

　　（四）更大力度吸引和利用外資

　　今年我國利用外資繼續保持較快(kuài)增長。縱觀全球，發達國家和新(xīn)興經濟體(tǐ)都把吸引和利用外資作(zuò)為(wèi)重大國策，招商(shāng)引資國際競争更加激烈。我們要推進高水平對外開放(fàng)，依托我國超大規模市(shì)場(chǎng)優勢，以國内大循環吸引全球資源要素，既要把優質存量外資留下(xià)來(lái)，還要把更多高質量外資吸引過來(lái)，提升貿易投資合作(zuò)質量和水平。

　　一(yī)是擴大市(shì)場(chǎng)準入。要合理(lǐ)縮減外資準入負面清單，加大現(xiàn)代服務(wù)業領域開放(fàng)力度，發揮好(hǎo)(hǎo)自由貿易試驗區、海南(nán)自由貿易港、各類開發區和保稅區等開放(fàng)平台的先行先試作(zuò)用，已宣布的外資準入政策要抓緊落地見效。

　　二是全面優化(huà)營商(shāng)環境。要落實好(hǎo)(hǎo)外資企業國民(mín)待遇，促進公平競争，保障外資企業依法平等參與政府采購(gòu)、招投标、标準制定，加大知識産權和外商(shāng)投資合法權益的保護力度。要積極推動加入《全面與進步跨太平洋夥伴關(guān)系協定》（CPTPP）和《數字經濟夥伴關(guān)系協定》（DEPA）等高标準經貿協議(yì)，并主動對照相關(guān)規則、規制、管理(lǐ)、标準，深化(huà)國内相關(guān)領域改革。

　　三是有針對性做好(hǎo)(hǎo)外資企業服務(wù)工作(zuò)。要加強同外商(shāng)溝通交流，為(wèi)外商(shāng)來(lái)華從事(shì)貿易投資洽談提供最大程度的便利，同時(shí)也(yě)要推動經貿人(rén)員(yuán)常态化(huà)走出去招商(shāng)引資。

　　（五）有效防範化(huà)解重大經濟金(jīn)融風(fēng)險

　　我們必須堅持标本兼治、遠(yuǎn)近結合，牢牢守住不發生(shēng)系統性風(fēng)險底線。

　　一(yī)是防範房(fáng)地産業引發系統性風(fēng)險。房(fáng)地産對經濟增長、就(jiù)業、财稅收入、居民(mín)财富、金(jīn)融穩定都具有重大影響。要正确處理(lǐ)防範系統性風(fēng)險和道德風(fēng)險的關(guān)系，做好(hǎo)(hǎo)風(fēng)險應對各項工作(zuò)，确保房(fáng)地産市(shì)場(chǎng)平穩發展。各地區和有關(guān)部門要扛起責任。要因城施策，着力改善預期，擴大有效需求，支持剛性和改善性住房(fáng)需求，支持落實生(shēng)育政策和人(rén)才政策，解決好(hǎo)(hǎo)新(xīn)市(shì)民(mín)、青年人(rén)等住房(fáng)問題，鼓勵地方政府和金(jīn)融機構加大保障性租賃住房(fáng)供給，探索長租房(fáng)市(shì)場(chǎng)建設。要堅持房(fáng)子(zǐ)是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，深入研判房(fáng)地産市(shì)場(chǎng)供求關(guān)系和城鎮化(huà)格局等重大趨勢性、結構性變化(huà)，抓緊研究中長期治本之策，消除多年來(lái)“高負債、高杠杆、高周轉”發展模式弊端，推動房(fáng)地産業向新(xīn)發展模式平穩過渡。

　　二是防範化(huà)解金(jīn)融風(fēng)險。金(jīn)融事(shì)關(guān)發展全局。要統籌好(hǎo)(hǎo)防範重大金(jīn)融風(fēng)險和道德風(fēng)險，壓實各方責任，及時(shí)加以處置，防止形成區域性、系統性金(jīn)融風(fēng)險。要加強黨中央對金(jīn)融工作(zuò)集中統一(yī)領導，深化(huà)金(jīn)融體(tǐ)制改革。

2023年1月(yuè)(yuè)18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京通過視(shì)頻連線看望慰問基層幹部群衆，向全國各族人(rén)民(mín)緻以新(xīn)春的美好(hǎo)(hǎo)祝福。這(zhè)是習近平通過視(shì)頻連線，同塔裏木油田公司輪南(nán)油氣儲運中心西(xī)氣東輸第一(yī)站(zhàn)克拉集氣區員(yuán)工親切交流。 新(xīn)華社記者 李濤/攝

　　三是防範化(huà)解地方政府債務(wù)風(fēng)險。要壓實省級政府防範化(huà)解隐性債務(wù)主體(tǐ)責任，加大存量隐性債務(wù)處置力度，優化(huà)債務(wù)期限結構，降低(dī)利息負擔，穩步推進地方政府隐性債務(wù)和法定債務(wù)合并監管，堅決遏制增量、化(huà)解存量。要禁止各種變相舉債行為(wèi)，防範地方國有企事(shì)業單位“平台化(huà)”。要加強對融資平台公司的綜合治理(lǐ)，推動分(fēn)類轉型。要深化(huà)财稅體(tǐ)制改革，完善财政轉移支付體(tǐ)系，健全省以下(xià)财政體(tǐ)制，穩步推進地方稅體(tǐ)系建設，夯實地方基本财力和自我發展能(néng)力。

　　明年還有許多重要工作(zuò)要做。要全面推進鄉村(cūn)振興，穩定糧食生(shēng)産，堅決防止出現(xiàn)規模性返貧，暢通城鄉要素流動和循環，建設宜居宜業和美鄉村(cūn)。要圍繞構建高水平社會主義市(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制、推進高水平對外開放(fàng)，謀劃新(xīn)一(yī)輪全面深化(huà)改革。要籌備辦好(hǎo)(hǎo)第三屆“一(yī)帶一(yī)路(lù)”國際合作(zuò)高峰論壇，推動共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”高質量發展。要深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，促進優勢互補、各展其長。要推動經濟社會發展綠(lǜ)色轉型，協同推進降碳、減污、擴綠(lǜ)、增長，創造條件加快(kuài)能(néng)耗“雙控”轉向碳排放(fàng)“雙控”制度，持續深入打好(hǎo)(hǎo)藍天、碧水、淨土(tǔ)保衛戰，建設美麗(lì)中國。

　　※這(zhè)是習近平總書記2022年12月(yuè)(yuè)15日在中央經濟工作(zuò)會議(yì)上(shàng)講話(huà)的一(yī)部分(fēn)。