2020年6月(yuè)(yuè)30日，中央深改委第十四次會議(yì)審議(yì)通過了(le)《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，發出了(le)深化(huà)國企改革的動員(yuán)令。三年行動啓動以來(lái)，各部門、各地區、各國有企業堅持“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事(shì)”，推動各項舉措精準落地，形成新(xīn)一(yī)輪國企改革熱潮，完成了(le)行動主要目标任務(wù)。新(xīn)華社“新(xīn)華全媒頭條”播發《國企改革三年行動觀察》，小新(xīn)為(wèi)您分(fēn)享全文——

　　2020年6月(yuè)(yuè)30日，中央深改委第十四次會議(yì)審議(yì)通過了(le)《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，發出了(le)深化(huà)國企改革的動員(yuán)令。

　　堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，推進國有經濟布局優化(huà)和結構調整……三年行動啓動以來(lái)，各部門、各地區、各國有企業堅持“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事(shì)”，推動各項舉措精準落地，形成新(xīn)一(yī)輪國企改革熱潮，完成了(le)行動主要目标任務(wù)。

　　　優治理(lǐ)、改機制 國企活力效率總體(tǐ)提升

　　清潔能(néng)源裝機占比65%，清潔能(néng)源電量占比59%……來(lái)自南(nán)方電網的消息顯示，粵港澳大灣區已初步建成清潔能(néng)源消納比重最高的世界級灣區電網。

　　令人(rén)振奮的成績，離不開持續的改革攻堅。近年來(lái)，南(nán)方電網聚焦企業制度等領域發力，探索提升國企治理(lǐ)效能(néng)的有效路(lù)徑——

　　一(yī)份重大事(shì)項決策的權責清單“量”到底，縱向覆蓋25個(gè)業務(wù)領域、145個(gè)具體(tǐ)權責事(shì)項，橫向集成“三重一(yī)大”事(shì)項分(fēn)類、行權主體(tǐ)、行權方式等關(guān)鍵要素；梳理(lǐ)不同類型黨組織參與治理(lǐ)的典型模式，提出7種公司治理(lǐ)範本，将黨的領導落實到全系統、各環節、最基層。

　　“所有權力進表單，怎麽行權有範本。”南(nán)方電網法規部負責人(rén)說(shuō)，改革劃清權責邊界，推動各治理(lǐ)主體(tǐ)履職盡責。

　　南(nán)方電網“一(yī)張表”的探索是個(gè)縮影。三年行動啓動以來(lái)，各方面通過一(yī)系列制度建設和實踐探索，促進中國特色現(xiàn)代企業制度更加成熟定型。

　　航空工業集團全面落實黨建入章程，将黨委（黨組）“把方向、管大局、保落實”的功能(néng)定位寫入公司“根本法”；

　　　國家電投五淩電力餘丁光伏電站(zhàn)職工在檢修設備（2022年8月(yuè)(yuè)31日攝）。新(xīn)華社記者 盧鷹 攝

　　國家電投多次改版升級總部權責清單，将總部審批事(shì)項壓縮80%，子(zǐ)企業活力迸發；

　　深圳投控以授權放(fàng)權改革為(wèi)核心，系統推進規範董事(shì)會建設等改革，提高國有資本運行效率……

　　以深入實施三年行動為(wèi)契機，目前國企公司制改革全面完成，3.8萬戶國企建立了(le)董事(shì)會，基本實現(xiàn)外部董事(shì)占多數，央企集團層面及重要子(zǐ)企業、地方一(yī)級企業及重要子(zǐ)企業均制定了(le)黨組織前置研究事(shì)項清單。

　　治理(lǐ)層面改革縱深推進，經營層面改革勢如(rú)破竹。

　　三年間(jiān)，國企内部三項制度改革在更大範圍落地見效，其中經理(lǐ)層成員(yuán)任期制和契約化(huà)管理(lǐ)全面推開，覆蓋全國超8萬戶企業共22萬人(rén)。

　　在黑龍江省齊齊哈爾市(shì)中國一(yī)重集團有限公司風(fēng)電裝備生(shēng)産制造廠生(shēng)産車間(jiān)，工人(rén)進行生(shēng)産作(zuò)業（2021年7月(yuè)(yuè)1日攝）。新(xīn)華社記者 王建威 攝

　　曾經連年虧損的裝備制造業老牌國企——中國一(yī)重，借改革東風(fēng)，強力推進實行各層級領導幹部100%三年一(yī)個(gè)任期，到期考評；市(shì)場(chǎng)化(huà)選聘不僅适用經理(lǐ)層，還拓展到子(zǐ)企業董事(shì)長。

　　改革動真格、見實效：98名企業領導幹部因不适應改革發展需要被調整，20人(rén)次中層幹部隻拿生(shēng)活費。三年間(jiān)，中國一(yī)重營收增長209.92%、淨利潤增長424.52%。

　　實踐證明，抓住了(le)經理(lǐ)層，就(jiù)抓住了(le)三項制度改革的“牛鼻子(zǐ)”。通過實施三年行動，央企和地方國企管理(lǐ)人(rén)員(yuán)競争上(shàng)崗比例分(fēn)别上(shàng)升至57%、56.3%，末等調整和不勝任退出比例分(fēn)别增至5.7%、4.5%；中長期激勵“工具箱”更豐富，多種激勵措施惠及49.1萬名骨幹員(yuán)工……

　　潤物無聲中，改革帶來(lái)了(le)活力之變、效率之變、氣象之變。2022年，中央企業累計實現(xiàn)營業收入39.4萬億元、淨利潤1.9萬億元，較三年行動啓動的2020年分(fēn)别增長30.03%、35.71%，入圍2022年《财富》世界500強排行榜的國有企業增至99家。

　　　調布局、促創新(xīn) 有效發揮戰略支撐作(zuò)用

　　2021年3月(yuè)(yuè)，中化(huà)集團與中國化(huà)工實施聯合重組，資産總額超過萬億元的化(huà)工“航母”正式起航。“兩化(huà)”重組兩周年之際，中國中化(huà)亮出成績單，展示了(le)深度融合的成效——

　　集團去年實現(xiàn)營收1.2萬億元、淨利潤221億元，各項HSE關(guān)鍵績效指标均優于重組前“兩化(huà)”曆史水平；繼農(nóng)化(huà)闆塊業務(wù)整合後，氟化(huà)工業務(wù)整合蓄勢待發；641個(gè)供應鏈協同項目去年創效超266億元。

　　國資布局的優化(huà)調整是國企改革三年行動的“重頭戲”。

　　三年來(lái)，聚焦戰略安全、産業引領、國計民(mín)生(shēng)、公共服務(wù)等功能(néng)，國有企業既着力調整存量結構，又發力優化(huà)增量投向，整合重組動作(zuò)不斷。

　　在浙江烏鎮舉辦的2022年“互聯網之光”博覽會上(shàng)，中國電科工作(zuò)人(rén)員(yuán)為(wèi)觀衆演示外骨骼機器(qì)人(rén)的使用（2022年11月(yuè)(yuè)8日攝）。新(xīn)華社記者 江漢 攝

　　中國電科重組中國普天、鞍鋼重組本鋼、山東能(néng)源與兖礦集團聯合重組；中國物流集團、上(shàng)海數據集團、山東人(rén)才集團、浙江省種業集團等布局新(xīn)賽道的新(xīn)國企應運而生(shēng)，一(yī)批行業龍頭企業和區域領軍企業“握指成拳”。

　　“鞍鋼重組本鋼後，當年集團粗鋼産能(néng)達到6300萬噸、鐵精礦産量4900萬噸，形成了(le)‘南(nán)有寶武、北有鞍鋼’的鋼鐵産業新(xīn)格局，本鋼利潤也(yě)創下(xià)了(le)10年來(lái)的最好(hǎo)(hǎo)水平。”鞍鋼集團總法律顧問、鞍本整合融合推進工作(zuò)組組長計岩表示，重組讓鞍鋼服務(wù)黨和國家戰略大局、維護産業鏈安全穩定的能(néng)力提檔升級。

　　在本鋼冷軋廠，吊車在吊裝鋼卷（2021年8月(yuè)(yuè)18日攝）。新(xīn)華社記者 楊青 攝

　　有進也(yě)有退。完成“僵屍企業”處置和特困企業治理(lǐ)；央企存量法人(rén)戶數壓減44%；企業辦社會等曆史包袱被卸下(xià)；“兩非”“兩資”清退任務(wù)基本完成……

　　随着資源配置效率穩步提高，國有經濟在關(guān)系國家安全和國計民(mín)生(shēng)領域的主導作(zuò)用和控制地位進一(yī)步鞏固，國有企業在抗擊疫情、能(néng)源保供、穩投資穩增長等領域也(yě)充分(fēn)彰顯了(le)責任和擔當。

　　在“應變局”中“頂梁壓艙”當仁不讓，在“開新(xīn)局”中引領發展一(yī)馬當先。

　　為(wèi)培育國家急需的新(xīn)材料産業，中國建材集團發起設立規模150億元的新(xīn)材料産業基金(jīn)，以30%自有資本吸引70%的社會資本，已向锂電池負極材料等新(xīn)材料和前沿方向決策投資48億元。

　　國務(wù)院國資委先後分(fēn)兩批遴選出16戶現(xiàn)代産業鏈“鏈長”企業，推動穩鏈、補鏈、強鏈取得階段性進展。2020年以來(lái)，央企戰略性新(xīn)興産業年均投資增速超過20%，高質量發展動力更充沛。

　　國資監管部門創新(xīn)激勵政策“能(néng)給盡給、應給盡給”；國有企業加大科研投入、增強協同創新(xīn)、破除體(tǐ)制障礙，打出改革“組合拳”。

　　改革促進創新(xīn)，創新(xīn)成果檢驗改革成效。

　　　白鶴灘水電站(zhàn)一(yī)景（2022年12月(yuè)(yuè)19日攝，無人(rén)機照片）。新(xīn)華社記者 胡超 攝

　　中國空間(jiān)站(zhàn)全面建成，首架C919大飛機正式交付，白鶴灘水電站(zhàn)全面投産……一(yī)大批重大工程、重大項目捷報(bào)頻傳，彰顯了(le)國有企業創新(xīn)能(néng)力的提升。

　　國産大飛機C919交付全球首家用戶東航的儀式現(xiàn)場(chǎng)（2022年12月(yuè)(yuè)9日攝）。新(xīn)華社記者 丁汀 攝

　　創新(xīn)方法壓實責任 持續将改革推向縱深

　　“一(yī)家二級公司就(jiù)占了(le)你們去年營收的87%，那還要設你們這(zhè)一(yī)層幹啥？”“去年你們離職率很高，有的二級公司達到45%。什(shén)麽原因導緻人(rén)才流失嚴重？”

　　犀利之問，來(lái)自山東省屬企業述職問詢活動現(xiàn)場(chǎng)。近年來(lái)，山東省國資委在全國首創國企改革述職問詢制度，企業負責人(rén)每年向省國企改革領導小組述職并接受問詢，現(xiàn)場(chǎng)進行打分(fēn)，成績當場(chǎng)公布，考核結果影響企業負責人(rén)薪酬和職務(wù)任免。

　　外部壓力激發改革内生(shēng)動力。随着這(zhè)場(chǎng)特殊的考試逐步向三年行動重點、難點任務(wù)聚焦，“考生(shēng)”解決問題和謀劃發展的思路(lù)更加清晰，“成績”也(yě)在提高——2022年山東省屬企業營收、利潤總額較2019年分(fēn)别增長51.4%、33.6%。

　　國企改革三年行動，要完成八方面重點任務(wù)，覆蓋各層級國有企業，千頭萬緒、任務(wù)繁重。

　　堅持頂層設計與基層探索結合，堅持強力推動與内生(shēng)動力結合，堅持政策引導與經驗示範結合……各方面探索形成了(le)一(yī)套具有鮮明國企改革特點的工作(zuò)機制，為(wèi)三年行動完成主要目标任務(wù)提供了(le)有力保證。

　　建立清單化(huà)舉措，開展定量化(huà)督辦，改革任務(wù)層層落實。“我們建立了(le)線上(shàng)監測系統，定量化(huà)采集改革指标，監測任務(wù)進度情況，完成後‘銷賬’，完成不好(hǎo)(hǎo)則會向企業發出督辦函，傳遞改革壓力。”國務(wù)院國資委秘書長、新(xīn)聞發言人(rén)彭華崗表示。

　　實行穿透式操作(zuò)，确保上(shàng)下(xià)貫通、全面覆蓋。三年行動推進過程中，國務(wù)院國企改革領導小組辦公室基本每月(yuè)(yuè)召開一(yī)次推進會，通過視(shì)頻連線直達二、三級重要子(zǐ)企業和地市(shì)級國資委，通報(bào)進展、推廣經驗、專題部署重點難點任務(wù)。一(yī)次視(shì)頻會議(yì)最多覆蓋2000多個(gè)分(fēn)會場(chǎng)、30000多人(rén)參會。

　　發展無止境，改革無止境。當前，一(yī)些(xiē)制約國企發展的深層次體(tǐ)制機制障礙依然存在；在全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)國家新(xīn)征程上(shàng)，國企改革也(yě)面臨着新(xīn)任務(wù)、新(xīn)要求。

　　“要系統全面做好(hǎo)(hǎo)三年行動的總結評估，将改革成果制度化(huà)、規範化(huà)、長效化(huà)，深化(huà)對國企改革的規律性認識。”國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓說(shuō)。

　　他強調，要堅持問題導向，聚焦國企功能(néng)作(zuò)用和曆史使命，繼續謀劃和推動國企改革，不斷提高企業核心競争力、增強核心功能(néng)，加快(kuài)打造具有全球競争力的世界一(yī)流企業，更好(hǎo)(hǎo)發揮國有經濟戰略支撐作(zuò)用。