２０２３年１月(yuè)(yuè)５日，全國文化(huà)和旅遊廳局長會議(yì)在京召開，戴斌院長應約發表《中國旅遊報(bào)》特别評論文章《擘畫文旅融合新(xīn)藍圖部署旅遊複蘇新(xīn)任務(wù)》，全文轉載如(rú)下(xià)：

　　１月(yuè)(yuè)５日，２０２３年全國文化(huà)和旅遊廳局長會議(yì)在京召開。本次會議(yì)是黨的二十大之後文化(huà)和旅遊系統召開的第一(yī)次全國性會議(yì)，也(yě)是進一(yī)步優化(huà)疫情防控政策“新(xīn)十條”和“乙類乙管”實施後召開的一(yī)次全行業高度關(guān)注一(yī)次會議(yì)。文化(huà)和旅遊深度融合的理(lǐ)論創新(xīn)成果、旅遊市(shì)場(chǎng)複蘇和旅遊業高質量發展的政策創新(xīn)和任務(wù)部署，引發全系統和全行業的高度關(guān)注。

　　黨的二十大報(bào)告提出，“堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化(huà)和旅遊深度融合發展”，較以往增加了(le)“深度”二字，提出新(xīn)的更高要求。如(rú)何科學把握文化(huà)和旅遊深度融合的理(lǐ)論内涵、價值取向、動能(néng)轉化(huà)和實踐進路(lù)，是文化(huà)和旅遊系統、旅遊行業必須要面對的現(xiàn)實課題。２０１８年以來(lái)，文化(huà)和旅遊系統在習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想指導下(xià)，從大衆旅遊的人(rén)民(mín)性出發，提出“文化(huà)建設和旅遊發展都是為(wèi)了(le)滿足人(rén)民(mín)美好(hǎo)(hǎo)生(shēng)活的需要”。本次會議(yì)在系統總結過去５年的理(lǐ)論成果和實踐經驗的基礎上(shàng)，進一(yī)步明确了(le)當前和今後一(yī)個(gè)時(shí)期文化(huà)和旅遊深度融合的工作(zuò)方針：堅持優勢互補、相得益彰，讓“詩”和“遠(yuǎn)方”在共創美好(hǎo)(hǎo)生(shēng)活中“融”得自然、“合”得協調。文化(huà)事(shì)業、文化(huà)産業和旅遊業在共創美好(hǎo)(hǎo)生(shēng)活的旗幟下(xià)，正面回答(dá)了(le)“為(wèi)什(shén)麽融”和“如(rú)何融”的戰略問題。堅持文旅相長，找準兩者相容性、契合處、聯結點，形成兼具文化(huà)和旅遊特色的新(xīn)産品、新(xīn)服務(wù)、新(xīn)業态，而不再拘泥學術層面的表裏之分(fēn)和體(tǐ)用之争。這(zhè)些(xiē)體(tǐ)現(xiàn)了(le)新(xīn)時(shí)代特點的理(lǐ)論創新(xīn)成果，必将成為(wèi)文化(huà)和旅遊深度融合的理(lǐ)念共識和旅遊複蘇的精神力量。

　　在過去５年的理(lǐ)論建設和實踐探索過程中，文化(huà)和旅遊系統充分(fēn)認識到“市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)是融合發展的創新(xīn)實踐主體(tǐ)，培育融合發展的市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)要尊重市(shì)場(chǎng)規律”，既要強調“宜融則融、能(néng)融盡融”，又要看到不宜融、不能(néng)融則暫時(shí)不融。經由改革開放(fàng)以來(lái)的４０多年發展，旅遊已經成為(wèi)經濟屬性強的戰略性支柱産業和市(shì)場(chǎng)化(huà)程度高的現(xiàn)代服務(wù)業，公共文化(huà)、非物質文化(huà)遺産、藝術創演、文化(huà)外交等文化(huà)事(shì)業，包括文化(huà)貿易、數字文化(huà)、文化(huà)企業在内的文化(huà)産業，則具有更多的意識形态屬性，市(shì)場(chǎng)化(huà)程度和職業化(huà)水平還有待強化(huà)。本次會議(yì)要求，在推動文旅深度融合發展過程中，必須實事(shì)求是，尊重遵循各自發展規律，多在“深”“實”上(shàng)下(xià)功夫，科學有序推進。無論旅遊企業，還是文化(huà)機構，都必須讓自身(shēn)成為(wèi)具有戰略引領力和産品創新(xīn)力的市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)，才能(néng)夠在深度融合的過程中産生(shēng)“１＋１＞２”的化(huà)學反應。

　　經過５年的實踐探索，特别是面對疫情發生(shēng)３年來(lái)的旅遊市(shì)場(chǎng)收縮，我們進一(yī)步認識到“景觀之上(shàng)是生(shēng)活”“從風(fēng)景到場(chǎng)景，旅遊目的地是生(shēng)活環境的總和”“從戲劇(jù)場(chǎng)到菜市(shì)場(chǎng)，重新(xīn)發現(xiàn)旅行的美好(hǎo)(hǎo)”等一(yī)系列新(xīn)論斷的現(xiàn)實意義和實踐價值。堅持以文塑旅，就(jiù)是要以社會主義核心價值觀引領旅遊業的創新(xīn)發展，讓民(mín)族複興人(rén)民(mín)幸福的中國夢成為(wèi)旅遊業高質量發展的新(xīn)動能(néng)。在實踐中引入科技、文化(huà)、教育支撐的時(shí)尚元素和創意團隊，讓優秀文藝作(zuò)品和優質旅遊産品相互借鑒、相互支撐，提升旅遊品位，讓旅遊成為(wèi)難忘精神之旅、文化(huà)之旅。堅持以旅彰文，不能(néng)隻是一(yī)句口号，而是通過綠(lǜ)色旅遊和文明旅遊，推動中華優秀傳統文化(huà)“活”起來(lái)、革命文化(huà)傳下(xià)去、社會主義先進文化(huà)弘揚開。從世界文化(huà)發展規律來(lái)看，藝術的高度往往需要以市(shì)場(chǎng)的厚度為(wèi)支撐。穩步複蘇的旅遊需求，加速回暖的旅遊市(shì)場(chǎng)，數十億人(rén)次的國内旅遊者、上(shàng)億人(rén)次的出境旅遊，完全可以在帶動文化(huà)傳播和推動文化(huà)繁榮戰略進程中扮演更加關(guān)鍵的角色，發揮更加積極的作(zuò)用。

　　黨和國家機構改革以來(lái)，文化(huà)和旅遊融合發展已經積累了(le)很多好(hǎo)(hǎo)的做法與經驗。過去３年，文化(huà)和旅遊系統在統籌疫情防控和複工複産方面發布實施了(le)許多行之有效的産業政策和行政舉措。會議(yì)要求在認真總結經驗、抓好(hǎo)(hǎo)工作(zuò)落實的基礎上(shàng)謀劃推出一(yī)批示範性政策舉措。建設一(yī)批富有文化(huà)底蘊的世界級旅遊景區和度假區，打造一(yī)批文化(huà)特色鮮明的國家級旅遊休閑城市(shì)和街區。推動旅遊演藝、文化(huà)遺産旅遊、沉浸式體(tǐ)驗等已有融合業态轉型升級，培育新(xīn)型融合業态。建設３０個(gè)左右國家文化(huà)産業和旅遊産業融合發展示範區。要研究制定深化(huà)文化(huà)和旅遊領域項目管理(lǐ)的政策文件，推進全國文化(huà)和旅遊投融資項目庫建設。加快(kuài)建立文化(huà)和旅遊産業投資基金(jīn)。

　　文化(huà)和旅遊深度融合還體(tǐ)現(xiàn)在人(rén)類命運共同體(tǐ)理(lǐ)念指引下(xià)的對外文化(huà)交流和旅遊合作(zuò)領域。會議(yì)提出，要統籌好(hǎo)(hǎo)文化(huà)傳播和旅遊推廣，推動１５０多個(gè)國家和地區的文化(huà)處（組）、４５個(gè)海外中國文化(huà)中心、２０個(gè)旅遊辦事(shì)處在組織、機制和具體(tǐ)工作(zuò)中深度融合、協調發展，在文化(huà)傳播中附加旅遊推廣，在旅遊推廣中注入文化(huà)元素。重點辦好(hǎo)(hǎo)中外文化(huà)旅遊年、海外中國旅遊文化(huà)周，辦好(hǎo)(hǎo)中國國際旅遊交易會，推進邊境旅遊試驗區、跨境旅遊示範區建設，将“美麗(lì)中國”升級為(wèi)“美好(hǎo)(hǎo)中國”，成為(wèi)國際旅遊市(shì)場(chǎng)推廣主形象。

　　從２０２３年元旦假日旅遊市(shì)場(chǎng)數據來(lái)看，全國國内旅遊出遊５２７１．３４萬人(rén)次，同比增長０．４４％；實現(xiàn)國内旅遊收入２６５．１７億元，同比增長４．０％。更多的先行指标表明，出遊意願、消費預期、産業景氣、企業家信心等一(yī)切與旅遊有關(guān)的指标，正向着積極的方向回調，加上(shàng)會議(yì)擘畫的文旅融合新(xīn)藍圖和部署的旅遊複蘇新(xīn)任務(wù)，我們有更加充分(fēn)的理(lǐ)由将對２０２３年旅遊經濟的預期由謹慎樂(yuè)觀上(shàng)調為(wèi)樂(yuè)觀。