近日，河(hé)南(nán)省人(rén)民(mín)政府辦公廳印發《關(guān)于促進老字号創新(xīn)發展的實施意見》（以下(xià)簡稱《實施意見》），提出力争到“十四五”末，全省老字号保護傳承和創新(xīn)發展體(tǐ)系基本建成。以下(xià)為(wèi)《實施意見》全文。

　　河(hé)南(nán)省人(rén)民(mín)政府辦公廳關(guān)于促進老字号創新(xīn)發展的實施意見

　　豫政辦〔2022〕124号

各省轄市(shì)人(rén)民(mín)政府，濟源示範區、航空港區管委會，省人(rén)民(mín)政府各部門：

　　為(wèi)進一(yī)步傳承和弘揚老字号優秀傳統文化(huà)，促進我省老字号改革創新(xīn)發展，經省政府同意，現(xiàn)提出以下(xià)實施意見，請認真貫徹落實。

　　一(yī)、總體(tǐ)要求

　　（一(yī)）指導思想。以習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記視(shì)察河(hé)南(nán)重要講話(huà)重要指示，建立健全老字号保護傳承和創新(xīn)發展的長效機制，促進老字号持續健康高質量發展，弘揚傳統文化(huà)，拓展品牌價值，發揮其穩增長、促消費、惠民(mín)生(shēng)的積極作(zuò)用，更好(hǎo)(hǎo)滿足人(rén)民(mín)日益增長的美好(hǎo)(hǎo)生(shēng)活需要。

　　（二）工作(zuò)目标。力争到“十四五”末，全省老字号保護傳承和創新(xīn)發展體(tǐ)系基本建成，老字号持續健康發展的政策環境更加完善，創新(xīn)發展更具活力，産品服務(wù)更趨多元，文化(huà)特色更顯濃郁，品牌信譽不斷提升，市(shì)場(chǎng)競争力明顯增強。全省老字号企業整體(tǐ)營收規模超過400億元，認定中華老字号品牌超過50個(gè)、河(hé)南(nán)老字号品牌超過320個(gè)，培育形成一(yī)批品牌曆史悠久、文化(huà)底蘊深厚、發展動能(néng)強勁、彰顯河(hé)南(nán)特色的老字号骨幹企業。

　　二、主要任務(wù)

　　（一(yī)）實施保護涵養工程。

　　1.加強知識産權保護。引導搭建老字号知識産權糾紛互助平台。指導區域性老字号企業注冊集體(tǐ)商(shāng)标，支持老字号企業申報(bào)馳名商(shāng)标，嚴厲打擊侵犯老字号商(shāng)标權等違法行為(wèi)。鼓勵引導老字号企業加強海外知識産權保護，強化(huà)老字号商(shāng)标海外知識産權糾紛應對指導。（省商(shāng)務(wù)廳、市(shì)場(chǎng)監管局負責）

　　2.加強原址風(fēng)貌保護。将老字号網點建設納入相關(guān)規劃。将符合條件的老字号集中成片區域依法依規劃定為(wèi)曆史文化(huà)街區。将符合條件的老字号原址原貌優先認定為(wèi)文物、曆史建築并進行原址保護。放(fàng)寬臨街老字号店(diàn)鋪裝潢裝修管理(lǐ)要求，允許老字号企業按照傳統或原有建築風(fēng)格修繕店(diàn)鋪外觀。合理(lǐ)放(fàng)寬老字号企業戶外營銷活動限制，支持老字号企業開展店(diàn)内外技藝展示、體(tǐ)驗活動。（省自然資源廳、住房(fáng)城鄉建設廳、文化(huà)和旅遊廳、商(shāng)務(wù)廳、文物局負責）

　　3.加強文化(huà)遺産保護。開展老字号全面普查，挖掘整理(lǐ)老字号文化(huà)資源，采用圖片、文字、數字化(huà)等方式保存老字号的傳統技藝和發展史料。分(fēn)級建立老字号檔案，将重要史迹、實物選入博物館、檔案館保管。支持符合條件的老字号傳統技藝納入國家傳統工藝振興目錄和各級非物質文化(huà)遺産代表性項目名錄。（省文化(huà)和旅遊廳、商(shāng)務(wù)廳、文物局負責）

　　（二）實施傳承固本工程。

　　1.傳承曆史文化(huà)。充分(fēn)挖掘、提煉老字号蘊含的理(lǐ)念和曆史文化(huà)，綜合運用多媒體(tǐ)出版老字号發行物或影視(shì)作(zuò)品，展現(xiàn)老字号品牌曆史、文化(huà)傳承和精湛技藝。鼓勵有條件的社會組織和老字号企業建設面向社會開放(fàng)的博物館、展覽館，實現(xiàn)活态傳承。（省委宣傳部、省文化(huà)和旅遊廳、商(shāng)務(wù)廳、河(hé)南(nán)廣播電視(shì)台負責）

　　2.傳承技藝工藝。支持老字号企業開辦各類技藝展示館和傳習所，加強技藝傳播、傳承。對具有獨特曆史意義的老字号瀕危技藝項目實施搶救性記錄和保護。支持老字号企業建設符合傳統工藝要求的生(shēng)産、加工、配送基地，加大用地保障力度。鼓勵中醫(yī)藥老字号企業挖掘名老中醫(yī)的經方和驗方并申報(bào)、生(shēng)産經方和驗方制劑，支持其開辦中醫(yī)診所，符合條件的按程序納入醫(yī)保定點管理(lǐ)範圍。（省人(rén)力資源社會保障廳、自然資源廳、文化(huà)和旅遊廳、商(shāng)務(wù)廳、衛生(shēng)健康委、藥監局、醫(yī)保局負責）

　　3.傳承知名品牌。鼓勵各類各級媒體(tǐ)開設老字号宣傳專題專欄，持續營造良好(hǎo)(hǎo)輿論環境。支持拍攝老字号宣傳片、紀錄片等和出版圖書等，充分(fēn)利用新(xīn)媒體(tǐ)拓寬宣傳渠道，擴大宣傳範圍，講述品牌故事(shì)。适時(shí)啓動《河(hé)南(nán)老字号志》編撰工作(zuò)，将老字号曆史文化(huà)納入地方史志記載。（省委宣傳部、省商(shāng)務(wù)廳、河(hé)南(nán)日報(bào)社、河(hé)南(nán)廣播電視(shì)台、省老字号協會，各省轄市(shì)政府和濟源示範區、航空港區管委會負責）

　　4.培育傳承人(rén)才。實施“文化(huà)河(hé)南(nán)”技能(néng)專項培訓，全面提升老字号從業人(rén)員(yuán)專業技能(néng)。幫助老字号企業引進海内外高層次管理(lǐ)專家和高技能(néng)人(rén)才。支持符合條件的老字号傳統工藝傳承人(rén)申報(bào)評審職稱，引導老字号掌門人(rén)申報(bào)河(hé)南(nán)特色技能(néng)大師工作(zuò)室項目。開展“河(hé)南(nán)老字号掌門人(rén)”“河(hé)南(nán)老字号工匠”等認定工作(zuò)，加強老字号人(rén)才梯隊建設。引導老字号企業與相關(guān)院校(xiào)開展合作(zuò)，探索共建工匠傳承工作(zuò)室和工匠教學基地，鼓勵老字号技藝傳承人(rén)到學校(xiào)兼職任教、授徒傳藝。（省發展改革委、教育廳、人(rén)力資源社會保障廳、商(shāng)務(wù)廳負責）

　　（三）實施創新(xīn)提質工程。

　　1.加強技術工藝創新(xīn)。引導老字号企業提升标準化(huà)意識，積極主導或參與制(修)訂有關(guān)國家、地方和行業标準。支持老字号企業設立各類研發機構，加快(kuài)技術改造，推進智能(néng)化(huà)進程，增強自主創新(xīn)能(néng)力。鼓勵老字号企業與高校(xiào)、科研機構等單位開展技術合作(zuò)，促進科技成果轉移轉化(huà)。（省發展改革委、教育廳、科技廳、商(shāng)務(wù)廳、市(shì)場(chǎng)監管局負責）

　　2.加強産品服務(wù)創新(xīn)。引導老字号運用先進技術創新(xīn)傳統工藝，打造富含時(shí)尚元素、符合國潮消費需求的新(xīn)産品、新(xīn)服務(wù)。鼓勵老字号企業開發以“黃(huáng)河(hé)文化(huà)”“老家河(hé)南(nán)”等為(wèi)特色的文旅商(shāng)品，推出具有河(hé)南(nán)文化(huà)辨識度的品牌産品。舉辦老字号産品文化(huà)創意和“河(hé)南(nán)十大伴手禮”評選活動，提升老字号品牌與消費者粘合度。推動老字号餐飲企業加快(kuài)豫菜創新(xīn)步伐，倡導振興豫菜。（省文化(huà)和旅遊廳、商(shāng)務(wù)廳負責）

　　3.加強經營體(tǐ)制創新(xīn)。引導老字号企業建立健全現(xiàn)代企業制度，提升專業化(huà)經營水平。開展老字号品牌價值評估，推進經營業務(wù)相近或具有産業關(guān)聯關(guān)系的老字号企業整合重組，打造龍頭企業。推進老字号企業核心資産證券化(huà)，鼓勵以品牌作(zuò)價入股方式，妥善處置老字号企業商(shāng)标所有權和使用權分(fēn)離問題。（省發展改革委、商(shāng)務(wù)廳、省政府國資委、省地方金(jīn)融監管局負責）

　　4.加強商(shāng)業模式創新(xīn)。推動電商(shāng)平台設立老字号品牌專區，鼓勵老字号企業線上(shàng)線下(xià)融合發展。引導有條件的老字号企業發展連鎖經營、特許經營，完善物流配送網絡，提升營運效率。鼓勵老字号企業将傳統經營方式與大數據、雲計算(suàn)等現(xiàn)代信息技術相結合，升級營銷模式，營造消費新(xīn)場(chǎng)景。将符合條件的老字号企業納入工業旅遊基地、企業文化(huà)教育基地進行重點推介。（省文化(huà)和旅遊廳、商(shāng)務(wù)廳負責）

　　（四）實施融合發展工程。

　　1.促進集聚化(huà)發展。鼓勵有條件的城市(shì)打造老字号集聚區、特色街區，引導老字号企業入駐，打造沉浸式老字号消費體(tǐ)驗。支持在博物館、購(gòu)物中心、大型商(shāng)超、旅遊景點和各類客運樞紐引入老字号企業開設旗艦店(diàn)、體(tǐ)驗店(diàn)。鼓勵有一(yī)定規模的線上(shàng)線下(xià)銷售終端設立老字号展銷專區、老字号暨非物質文化(huà)遺産展示專區。（省文化(huà)和旅遊廳、商(shāng)務(wù)廳、文物局，各省轄市(shì)政府和濟源示範區、航空港區管委會負責）

　　2.促進融合化(huà)發展。探索沿黃(huáng)九省老字号融合發展模式，建立老字号品牌信息互認機制和快(kuài)速協查機制，開展老字号異地協作(zuò)保護。提倡在省内舉辦的大型展覽會、博覽會中設置沿黃(huáng)老字号專區，加強沿黃(huáng)老字号交流合作(zuò)和市(shì)場(chǎng)推廣。組織舉辦中華老字号（河(hé)南(nán)）博覽會暨創新(xīn)發展論壇，持續舉辦“河(hé)南(nán)老字号中華行”“老字号嘉年華”等活動，推動省内外老字号品牌融合發展。（省财政廳、商(shāng)務(wù)廳、河(hé)南(nán)日報(bào)社負責）

　　3.促進國際化(huà)發展。定期組織老字号掌門人(rén)、傳承人(rén)赴國外開展交流，加強技術領域研究與合作(zuò)。探索以企業投入為(wèi)主、政府适度補貼的方式，組織老字号企業參加中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會。探索運用中小企業國際市(shì)場(chǎng)開拓資金(jīn)支持老字号企業參加境外專業展會，提升老字号國際知名度和影響力。在外事(shì)接待、對外宣傳、文化(huà)交流等活動中，優先選擇老字号産品作(zuò)為(wèi)外事(shì)禮品。（省财政廳、文化(huà)和旅遊廳、商(shāng)務(wù)廳、省政府外辦負責）

　　三、保障措施

　　（一(yī)）加強組織領導。切實把推動老字号保護傳承和創新(xīn)發展放(fàng)在突出位置，建立老字号創新(xīn)發展工作(zuò)專班機制，加強部門協同，形成工作(zuò)合力。加強行業組織建設，充分(fēn)發揮省老字号協會的作(zuò)用，推動企業交流和行業自律，開展服務(wù)老字号企業的各項工作(zuò)。鼓勵各地成立老字号行業組織，引導行業協會在人(rén)才培養、品牌推廣、模式創新(xīn)等方面發揮積極作(zuò)用。（省直有關(guān)部門負責）

　　（二）加強名錄管理(lǐ)。規範老字号認定條件和程序，統籌推進中華老字号、河(hé)南(nán)老字号認定工作(zuò)，建立動态管理(lǐ)機制，定期調整、公布中華老字号、河(hé)南(nán)老字号名錄。開展老字号經營情況和信用情況評估，根據信用風(fēng)險等級實施差異化(huà)監管措施，依法依規開展失信懲戒，相關(guān)信用信息納入省商(shāng)務(wù)信用信息共享平台。(省商(shāng)務(wù)廳、市(shì)場(chǎng)監管局負責)

　　（三）加強财稅支持。統籌使用省級服務(wù)業發展專項資金(jīn)，對獲得中華老字号、河(hé)南(nán)老字号稱号的企業給予适當獎補。加大稅收政策支持力度，落實國家出台的各項退稅減稅降費等優惠政策，為(wèi)老字号企業配備首席稅務(wù)服務(wù)官，提供“一(yī)戶一(yī)策”“一(yī)戶一(yī)檔”精準服務(wù)。鼓勵各地出台具體(tǐ)支持措施，加大資金(jīn)投入，助力老字号企業高質量發展。（省财政廳、商(shāng)務(wù)廳、稅務(wù)局，各省轄市(shì)政府和濟源示範區、航空港區管委會負責）

　　河(hé)南(nán)省人(rén)民(mín)政府辦公廳

　　2022年12月(yuè)(yuè)27日