新(xīn)華社北京8月(yuè)(yuè)16日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發了(le)《“十四五”文化(huà)發展規劃》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《“十四五”文化(huà)發展規劃》主要内容如(rú)下(xià)。

　　文化(huà)是國家和民(mín)族之魂，也(yě)是國家治理(lǐ)之魂。沒有社會主義文化(huà)繁榮發展，就(jiù)沒有社會主義現(xiàn)代化(huà)。為(wèi)在新(xīn)的曆史起點上(shàng)進一(yī)步推動社會主義文化(huà)繁榮興盛，建設社會主義文化(huà)強國，根據《中華人(rén)民(mín)共和國國民(mín)經濟和社會發展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠(yuǎn)景目标綱要》，編制本規劃。

　　一(yī)、規劃背景

　　“十三五”時(shí)期，在以習近平同志為(wèi)核心的黨中央堅強領導下(xià)，《國家“十三五”時(shí)期文化(huà)發展改革規劃綱要》确定的各項任務(wù)順利完成，根據形勢需要新(xīn)确定的重點項目和創新(xīn)性舉措紮實推進，我國文化(huà)建設在正本清源、守正創新(xīn)中取得曆史性成就(jiù)、發生(shēng)曆史性變革，為(wèi)新(xīn)時(shí)代堅持和發展中國特色社會主義、開創黨和國家事(shì)業全新(xīn)局面提供了(le)強大正能(néng)量。黨對宣傳思想文化(huà)工作(zuò)的領導全面加強，凝聚起全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民(mín)族偉大複興的磅礴力量。黨的理(lǐ)論創新(xīn)全面推進，習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想深刻地改變着中國、影響着世界。社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化(huà)廣泛弘揚，主流輿論不斷鞏固壯大，網絡空間(jiān)日益清朗，全國各族人(rén)民(mín)精神面貌更加奮發昂揚。文藝創作(zuò)持續繁榮，公共文化(huà)服務(wù)水平不斷提高，文化(huà)事(shì)業和文化(huà)産業繁榮發展，人(rén)民(mín)參與感、獲得感、幸福感顯著提升。和平發展的負責任大國形象進一(yī)步彰顯，國家文化(huà)軟實力和中華文化(huà)影響力大幅提升，中華文明新(xīn)發展為(wèi)人(rén)類文明進步貢獻了(le)新(xīn)增量。我們比曆史上(shàng)任何時(shí)期都更加堅定文化(huà)自信，更有信心更有能(néng)力鑄就(jiù)中華文化(huà)新(xīn)輝煌。

　　“十四五”時(shí)期是我國在全面建成小康社會基礎上(shàng)開啓全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)國家新(xīn)征程的第一(yī)個(gè)五年，也(yě)是推進社會主義文化(huà)強國建設、創造光耀時(shí)代光耀世界的中華文化(huà)的關(guān)鍵時(shí)期。進入新(xīn)發展階段，統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局、協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，文化(huà)是重要内容，必須把文化(huà)建設放(fàng)在全局工作(zuò)的突出位置，更加自覺地用文化(huà)引領風(fēng)尚、教育人(rén)民(mín)、服務(wù)社會、推動發展。貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，構建新(xīn)發展格局，推動高質量發展，文化(huà)是重要支點，必須進一(yī)步發展壯大文化(huà)産業，強化(huà)文化(huà)賦能(néng)，充分(fēn)發揮文化(huà)在激活發展動能(néng)、提升發展品質、促進經濟結構優化(huà)升級中的作(zuò)用。順應我國社會主要矛盾的曆史性變化(huà)，滿足人(rén)民(mín)日益增長的美好(hǎo)(hǎo)生(shēng)活需要，促進人(rén)的全面發展，文化(huà)是重要因素，必須深化(huà)文化(huà)體(tǐ)制改革，擴大優質文化(huà)供給，讓人(rén)民(mín)享有更加充實、更為(wèi)豐富、更高質量的精神文化(huà)生(shēng)活。迎接新(xīn)一(yī)輪科技革命浪潮，推動發展質量變革、效率變革、動力變革，文化(huà)是重要領域，必須加快(kuài)推進文化(huà)和科技深度融合，更好(hǎo)(hǎo)地以先進适用技術建設社會主義先進文化(huà)，重塑文化(huà)生(shēng)産傳播方式，搶占文化(huà)創新(xīn)發展的制高點。實現(xiàn)中華民(mín)族偉大複興，戰勝前進道路(lù)上(shàng)各種風(fēng)險挑戰，文化(huà)是重要力量源泉，必須高揚思想旗幟、強化(huà)價值引領、激發奮鬥精神，建設中華民(mín)族共有精神家園，推進文化(huà)鑄魂，增強全民(mín)族的凝聚力、向心力、創造力。應對世界百年未有之大變局和新(xīn)冠肺炎疫情全球大流行交織影響，在錯綜複雜國際環境中化(huà)解新(xīn)矛盾、迎接新(xīn)挑戰、形成新(xīn)優勢，文化(huà)是重要軟實力，必須增強戰略定力、講好(hǎo)(hǎo)中國故事(shì)，為(wèi)推動構建人(rén)類命運共同體(tǐ)提供持久而深厚的精神動力。走好(hǎo)(hǎo)新(xīn)的趕考之路(lù)，進行偉大鬥争、建設偉大工程、推進偉大事(shì)業、實現(xiàn)偉大夢想，我們要更加堅定文化(huà)自信，自覺肩負起新(xīn)的文化(huà)使命，在實踐創造中進行文化(huà)創造，在曆史進步中實現(xiàn)文化(huà)進步，為(wèi)全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)國家提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化(huà)條件。

　　二、總體(tǐ)要求

　　（一(yī)）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀、習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹習近平總書記關(guān)于宣傳思想工作(zuò)的重要思想，堅持把馬克思主義基本原理(lǐ)同中國具體(tǐ)實際相結合、同中華優秀傳統文化(huà)相結合，圍繞新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義事(shì)業總體(tǐ)布局和戰略布局，圍繞立足新(xīn)發展階段、貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局，聚焦舉旗幟、聚民(mín)心、育新(xīn)人(rén)、興文化(huà)、展形象的使命任務(wù)，以社會主義核心價值觀為(wèi)引領，以推動文化(huà)高質量發展為(wèi)主題，以深化(huà)文化(huà)領域供給側結構性改革為(wèi)主線，以文化(huà)改革創新(xīn)為(wèi)根本動力，以滿足人(rén)民(mín)日益增長的精神文化(huà)生(shēng)活需要為(wèi)根本目的，堅持穩中求進、守正創新(xīn)，着力堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化(huà)的制度，着力鞏固馬克思主義在意識形态領域的指導地位、鞏固全黨全國人(rén)民(mín)團結奮鬥的共同思想基礎，着力建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形态、具有強大生(shēng)命力和創造力的社會主義精神文明、具有強大感召力和影響力的中華文化(huà)軟實力，不斷鑄就(jiù)中華文化(huà)新(xīn)輝煌，為(wèi)建成社會主義文化(huà)強國奠定堅實基礎。

　　（二）工作(zuò)原則

　　——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導文化(huà)發展的體(tǐ)制機制，貫徹落實黨管宣傳、黨管意識形态、黨管媒體(tǐ)原則，把黨的領導落實到宣傳思想文化(huà)工作(zuò)方方面面，為(wèi)實現(xiàn)文化(huà)高質量發展提供根本保證。

　　——堅持人(rén)民(mín)至上(shàng)。以人(rén)民(mín)為(wèi)中心，尊重人(rén)民(mín)主體(tǐ)地位，保障人(rén)民(mín)文化(huà)權益，把宣傳、教育、引導和服務(wù)群衆結合起來(lái)，鼓勵人(rén)民(mín)參與文化(huà)創新(xīn)創造、依法參與國家文化(huà)治理(lǐ)，做到文化(huà)發展為(wèi)了(le)人(rén)民(mín)、依靠人(rén)民(mín)、成果由人(rén)民(mín)共享，促進滿足人(rén)民(mín)文化(huà)需求和增強人(rén)民(mín)精神力量相統一(yī)。

　　——堅持新(xīn)發展理(lǐ)念。把新(xīn)發展理(lǐ)念貫穿文化(huà)發展全過程和各領域，優化(huà)文化(huà)發展生(shēng)态，轉變文化(huà)發展方式，重構文化(huà)發展格局，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為(wèi)安全的發展。

　　——堅持固本培元、守正創新(xīn)。堅持中國特色社會主義文化(huà)發展道路(lù)，堅持社會主義核心價值體(tǐ)系，堅定不移深化(huà)文化(huà)體(tǐ)制改革，有序推進文化(huà)對外開放(fàng)，增強文化(huà)發展動力，激發文化(huà)發展活力，發展社會主義先進文化(huà)，繼承革命文化(huà)，傳承和弘揚中華優秀傳統文化(huà)。

　　——堅持把社會效益放(fàng)在首位、社會效益和經濟效益相統一(yī)。把握社會主義市(shì)場(chǎng)經濟條件下(xià)文化(huà)建設的特點和規律，正确處理(lǐ)文化(huà)的意識形态屬性和産業屬性、社會效益和經濟效益之間(jiān)的關(guān)系，推動有效市(shì)場(chǎng)和有為(wèi)政府更好(hǎo)(hǎo)結合，彰顯和壯大主流價值、主流輿論、主流文化(huà)。

　　——堅持統籌兼顧、全面推進。牢固樹立系統觀念，統籌發展和安全，統籌理(lǐ)論與輿論、文化(huà)與文明、内宣與外宣、網上(shàng)與網下(xià)，統籌國内與國際、事(shì)業與産業、國有與民(mín)營、陣地與市(shì)場(chǎng)，促進系統集成、協同高效，實現(xiàn)文化(huà)發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一(yī)。

　　（三）目标任務(wù)

　　——全黨全社會的思想自覺和理(lǐ)論自信進一(yī)步增強，習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想綻放(fàng)出更加絢麗(lì)的真理(lǐ)光芒，人(rén)民(mín)在精神上(shàng)更加主動，新(xīn)時(shí)代中國發展進步的精神動力更加充沛。

　　——社會文明程度得到新(xīn)提高，社會主義核心價值觀深入人(rén)心，中華民(mín)族的家國情懷更加深厚、凝聚力進一(yī)步增強，人(rén)民(mín)思想道德素質、科學文化(huà)素質和身(shēn)心健康素質明顯提高。

　　——文化(huà)事(shì)業和文化(huà)産業更加繁榮，公共文化(huà)服務(wù)體(tǐ)系、文化(huà)産業體(tǐ)系、全媒體(tǐ)傳播體(tǐ)系和文化(huà)遺産保護傳承利用體(tǐ)系更加健全，文化(huà)創新(xīn)創造活力顯著提升，文化(huà)和旅遊深度融合，城鄉區域文化(huà)發展更加均衡協調，人(rén)民(mín)精神文化(huà)生(shēng)活日益豐富。

　　——中華文化(huà)影響力進一(yī)步提升，中外文化(huà)交流和文明對話(huà)更加深入，中國形象更加可信、可愛、可敬，推動構建人(rén)類命運共同體(tǐ)的人(rén)文基礎更加堅實。

　　——中國特色社會主義文化(huà)制度更加完善，文化(huà)法律法規體(tǐ)系和政策體(tǐ)系更加健全，文化(huà)治理(lǐ)效能(néng)進一(yī)步提升。

　　三、強化(huà)思想理(lǐ)論武裝

　　堅持用習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人(rén)民(mín)、指導實踐、推動工作(zuò)，深化(huà)馬克思主義理(lǐ)論研究和建設，推進馬克思主義中國化(huà)時(shí)代化(huà)，增強廣大黨員(yuán)幹部群衆中國特色社會主義道路(lù)自信、理(lǐ)論自信、制度自信、文化(huà)自信。

　　（一(yī)）推動當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義深入人(rén)心

　　把學習宣傳貫徹習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想作(zuò)為(wèi)長期重大政治任務(wù)，完善持續深入學習的常态化(huà)長效化(huà)機制，健全用黨的創新(xīn)理(lǐ)論武裝全黨、教育人(rén)民(mín)的工作(zuò)體(tǐ)系。編輯出版習近平總書記系列重要著作(zuò)。加強對習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想整體(tǐ)性系統性研究、學理(lǐ)性闡釋和學科性建設，加強對實現(xiàn)馬克思主義中國化(huà)新(xīn)的飛躍的重大原創性貢獻的研究闡釋宣傳。持續開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。完善黨委（黨組）理(lǐ)論學習中心組等各層級學習制度，組織開展列席旁聽(tīng)和督促檢查。持續開展黨員(yuán)大規模輪訓。綜合運用全媒體(tǐ)方式、大衆化(huà)語言、藝術化(huà)形式，結合黨治國理(lǐ)政的生(shēng)動實踐和曆史性成就(jiù)，全方位、多層次開展對象化(huà)、分(fēn)衆化(huà)、互動化(huà)理(lǐ)論宣傳普及。創新(xīn)高等學校(xiào)思政課内容和方式，鼓勵文化(huà)名家講思政課，打造思政精品課程，推動黨的創新(xīn)理(lǐ)論進教材、進課堂、進學生(shēng)頭腦。

　　（二）建設中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學社會科學

　　把習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想貫穿哲學社會科學各領域各學科，加快(kuài)構建中國特色哲學社會科學，推進學科體(tǐ)系、學術體(tǐ)系、話(huà)語體(tǐ)系建設和創新(xīn)。加強頂層設計和統籌協調，制定中長期發展規劃。加強學科基礎理(lǐ)論建設，打造具有中國特色的理(lǐ)論學派。深化(huà)當代中國馬克思主義政治經濟學研究。堅持問題導向，圍繞事(shì)關(guān)黨和國家事(shì)業發展全局的戰略問題，推出一(yī)批紮根中國大地、聚焦偉大實踐、反映時(shí)代特征的原創性、标志性科研成果，推動重大學術成果國際化(huà)傳播。培育高效整合國内外學術資源、引領學科創新(xīn)發展的學術平台。充分(fēn)發揮國家社會科學基金(jīn)示範引導作(zuò)用。深入推進中國特色新(xīn)型智庫建設。

　　四、加強新(xīn)時(shí)代思想道德建設和群衆性精神文明創建

　　堅持依法治國和以德治國相結合，深入貫徹落實《新(xīn)時(shí)代公民(mín)道德建設實施綱要》、《新(xīn)時(shí)代愛國主義教育實施綱要》，推動形成适應新(xīn)時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為(wèi)規範，培養擔當民(mín)族複興大任的時(shí)代新(xīn)人(rén)。

　　（一(yī)）深入推進社會主義核心價值觀建設

　　持續深化(huà)社會主義核心價值觀宣傳教育，增進認知認同、樹立鮮明導向、強化(huà)示範帶動。堅持貫穿結合融入、落細落小落實，把社會主義核心價值觀要求融入日常生(shēng)活，融入法治建設。推動理(lǐ)想信念教育常态化(huà)制度化(huà)，築牢黨員(yuán)幹部、青少年等重點群體(tǐ)的理(lǐ)想信念之基。圍繞“七一(yī)”、“八一(yī)”、“十一(yī)”等重大時(shí)間(jiān)節點，依托革命曆史類紀念設施、遺址和愛國主義教育基地等載體(tǐ)，加強愛國主義、集體(tǐ)主義、社會主義教育，弘揚黨和人(rén)民(mín)在各個(gè)曆史時(shí)期奮鬥中形成的偉大精神。加強公益廣告宣傳。統籌開展誠信教育、勤儉節約教育、勞動創造幸福主題宣傳教育。強化(huà)祖國統一(yī)和民(mín)族團結進步宣傳教育，深化(huà)“一(yī)國兩制”實踐教育，強化(huà)全民(mín)國防教育，促進平安中國建設。

　　（二）加強公民(mín)道德建設

　　傳承弘揚中華傳統美德，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個(gè)人(rén)品德建設，加強家庭、家教、家風(fēng)建設。加強對革命、建設、改革時(shí)期各類先進典型的學習宣傳，尊崇褒揚英雄模範，關(guān)心關(guān)愛先進典型人(rén)物。健全家庭、學校(xiào)、政府、社會相結合的思想道德教育體(tǐ)系，把立德樹人(rén)貫穿學校(xiào)教育全過程。發揮優秀文化(huà)産品陶冶道德情操的作(zuò)用，完善市(shì)民(mín)公約、鄉規民(mín)約、學生(shēng)守則、團體(tǐ)章程等社會規範，廣泛開展弘揚時(shí)代新(xīn)風(fēng)行動，深化(huà)道德領域突出問題治理(lǐ)。加強農(nóng)村(cūn)思想道德建設，創新(xīn)文化(huà)科技衛生(shēng)“三下(xià)鄉”長效機制。

　　（三）加強和改進思想政治工作(zuò)

　　貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于新(xīn)時(shí)代加強和改進思想政治工作(zuò)的意見》。加強形勢政策教育和基本國情教育。加強大中小學思想政治建設，打造一(yī)批高等學校(xiào)思政類公衆号，完善領導幹部、國企骨幹、新(xīn)時(shí)代先進人(rén)物等群體(tǐ)走進校(xiào)園開展思想政治教育制度。健全社會心理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系和疏導機制、危機幹預機制，塑造自尊自信、理(lǐ)性平和、積極向上(shàng)的社會心态。

　　（四）創新(xīn)拓展群衆性精神文明創建活動

　　以實施文明創建工程為(wèi)抓手，推動文明培育、文明實踐、文明創建不斷深入。創造性開展文明城市(shì)、文明村(cūn)鎮、文明單位、文明家庭、文明校(xiào)園和未成年人(rén)思想道德建設工作(zuò)先進等精神文明創建活動，拓展新(xīn)時(shí)代文明實踐中心建設。弘揚科學精神，深入開展愛國衛生(shēng)運動，深化(huà)文明餐桌行動和“光盤行動”，倡導文明健康、綠(lǜ)色環保的生(shēng)活方式。健全志願服務(wù)體(tǐ)系，廣泛開展志願服務(wù)關(guān)愛行動。加強網絡文明建設。

　　五、鞏固壯大主流輿論

　　堅持正确政治方向、輿論導向和價值取向，堅持馬克思主義新(xīn)聞觀，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為(wèi)主，唱響主旋律，激發正能(néng)量，發展壯大主流媒體(tǐ)，不斷增強新(xīn)聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。

　　（一(yī)）構建主流輿論新(xīn)格局

　　加強頂層設計，注重總體(tǐ)布局，強化(huà)整體(tǐ)推進，構建網上(shàng)網下(xià)一(yī)體(tǐ)、内宣外宣聯動的主流輿論格局。突出做好(hǎo)(hǎo)習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想的新(xīn)聞宣傳，精心組織主題宣傳、形勢宣傳、成就(jiù)宣傳、典型宣傳，更好(hǎo)(hǎo)強信心、聚民(mín)心、暖人(rén)心、築同心。改進和創新(xīn)内容表現(xiàn)形式，打造群衆喜聞樂(yuè)見的新(xīn)聞報(bào)道精品。持續推進網絡内容建設，建設具有廣泛影響力的國家級新(xīn)聞信息内容聚合發布平台。加強傳播效果評估，健全媒體(tǐ)自評、媒體(tǐ)互評和重點點評相結合的新(xīn)聞閱評體(tǐ)系。建立項目化(huà)主導、團隊化(huà)運作(zuò)、立體(tǐ)化(huà)作(zuò)戰和日常工作(zuò)相結合的運行機制，促進對内和對外宣傳協同高效。

　　（二）建設全媒體(tǐ)傳播體(tǐ)系

　　加快(kuài)推進媒體(tǐ)深度融合發展，有效整合各種媒介資源、生(shēng)産要素，推動在信息内容、技術應用、平台終端、管理(lǐ)手段等方面共融互通，打造一(yī)批具有強大影響力、競争力的新(xīn)型主流媒體(tǐ)。統籌處理(lǐ)好(hǎo)(hǎo)傳統媒體(tǐ)和新(xīn)興媒體(tǐ)、中央媒體(tǐ)和地方媒體(tǐ)、主流媒體(tǐ)和商(shāng)業平台、大衆化(huà)媒體(tǐ)和專業性媒體(tǐ)的關(guān)系，建立以内容建設為(wèi)根本、先進技術為(wèi)支撐、創新(xīn)管理(lǐ)為(wèi)保障的全媒體(tǐ)傳播體(tǐ)系。推進内容生(shēng)産供給側結構性改革，完善高質量内容産出機制，推廣互動式、服務(wù)式、場(chǎng)景式傳播。強化(huà)新(xīn)一(yī)代信息技術支撐引領作(zuò)用，支持主流媒體(tǐ)重塑采編流程、建設平台終端、優化(huà)管理(lǐ)手段、強化(huà)版權保護、打造媒體(tǐ)資源數據庫、提升内容生(shēng)産力、占據傳播制高點。創新(xīn)媒體(tǐ)業态、傳播方式和運營模式，強化(huà)用戶連接，發揮制度優勢和市(shì)場(chǎng)作(zuò)用，增強主流媒體(tǐ)競争力。

　　（三）建好(hǎo)(hǎo)用好(hǎo)(hǎo)管好(hǎo)(hǎo)網上(shàng)輿論陣地

　　把黨管媒體(tǐ)原則貫徹到新(xīn)媒體(tǐ)領域，堅持正能(néng)量是總要求、管得住是硬道理(lǐ)、用得好(hǎo)(hǎo)是真本事(shì)。壓實網絡平台主體(tǐ)責任、屬地管理(lǐ)和主管主辦責任，加強和改進内容監管。強化(huà)對網絡平台的分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)，加快(kuài)完善平台企業數據收集、使用、管理(lǐ)等方面的法律規範，重點管好(hǎo)(hǎo)影響力大、用戶數多的網絡新(xīn)技術新(xīn)應用。規範建設運營政府和其他公共服務(wù)部門新(xīn)媒體(tǐ)，提高政務(wù)信息發布質量。完善互聯網管理(lǐ)法律法規，強化(huà)新(xīn)聞信息采編轉載管理(lǐ)，規範網站(zhàn)轉載行為(wèi)和網絡轉載版權秩序。加強網絡信息内容生(shēng)态治理(lǐ)，打擊網絡謠言、有害信息、虛假新(xīn)聞、網絡敲詐、網絡水軍、有償删帖等違法違規行為(wèi)。

　　六、繁榮文化(huà)文藝創作(zuò)生(shēng)産

　　堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心的創作(zuò)導向，把創作(zuò)優秀作(zuò)品作(zuò)為(wèi)中心環節，推出更多無愧于時(shí)代、無愧于人(rén)民(mín)、無愧于民(mín)族的精品力作(zuò)。

　　（一(yī)）完善引導激勵機制

　　健全文化(huà)創作(zuò)生(shēng)産傳播工作(zuò)機制，倡導講品位講格調講責任、抵制低(dī)俗庸俗媚俗。保障和激勵廣大文化(huà)工作(zuò)者深入基層、深入一(yī)線，開展“深入生(shēng)活、紮根人(rén)民(mín)”主題創作(zuò)實踐活動。發揮文化(huà)領域國家基金(jīn)和專項資金(jīn)的激勵引導作(zuò)用，健全文化(huà)産品評價體(tǐ)系，深化(huà)全國性評獎制度改革。優化(huà)重點選題策劃論證機制，加強重大題材内容審查把關(guān)。加強文化(huà)領域職業道德委員(yuán)會建設，建立行業社會責任報(bào)告制度。深化(huà)影視(shì)業綜合改革。深化(huà)文娛領域綜合治理(lǐ)，加強明星代言、違法失德藝人(rén)規範管理(lǐ)。加強思想政治引領，堅持團結使用和培養管理(lǐ)并重，做好(hǎo)(hǎo)新(xīn)的文藝群體(tǐ)工作(zuò)，推進新(xīn)的文藝組織建設。

　　（二）推出更多精品力作(zuò)

　　提高組織化(huà)程度，實施文藝作(zuò)品質量提升工程，支持當代文學藝術創作(zuò)，發揮重點選題、重大項目的引領帶動作(zuò)用，推動文藝創作(zuò)從“高原”邁向“高峰”。加強對文學、戲劇(jù)、電影、電視(shì)、音(yīn)樂(yuè)、舞蹈、美術、攝影、書法、曲藝、雜技以及民(mín)間(jiān)文藝、群衆文藝等創作(zuò)的規劃引導。抓好(hǎo)(hǎo)重大現(xiàn)實題材、重大革命和曆史題材、新(xīn)時(shí)代發展題材、國家重大戰略題材、愛國主義題材、青少年題材、軍事(shì)題材的創作(zuò)生(shēng)産，推出更多讴歌(gē)黨、讴歌(gē)祖國、讴歌(gē)人(rén)民(mín)、讴歌(gē)新(xīn)時(shí)代、讴歌(gē)英雄的精品力作(zuò)。建立重點創作(zuò)項目跟蹤推進機制，加強全流程質量管理(lǐ)。抓好(hǎo)(hǎo)源頭原創，推動創作(zuò)重心和扶持資源向前端、源頭傾斜，推動好(hǎo)(hǎo)的文學作(zuò)品向劇(jù)本轉化(huà)，打造優秀原創劇(jù)本。制定實施電影、電視(shì)劇(jù)、紀錄片創作(zuò)重點選題規劃，建立滾動式、可持續的創作(zuò)生(shēng)産機制，提高原創能(néng)力和工業化(huà)水平。制定實施出版物重點選題規劃和古籍工作(zuò)中長期規劃，做好(hǎo)(hǎo)重大主題和重點出版物出版。推動學術期刊繁榮發展。

　　（三）鼓勵引導網絡文化(huà)創作(zuò)生(shēng)産

　　鼓勵文化(huà)單位和廣大網民(mín)依托網絡平台依法進行文化(huà)創作(zuò)表達，推出更多優秀的網絡文學、綜藝、影視(shì)、動漫、音(yīn)樂(yuè)、體(tǐ)育、遊戲産品和數字出版産品、服務(wù)，推出更多高品質的短視(shì)頻、網絡劇(jù)、網絡紀錄片等網絡視(shì)聽(tīng)節目，發展積極健康的網絡文化(huà)。實施網絡精品出版、網絡音(yīn)樂(yuè)産業扶持計劃。加強各類網絡文化(huà)創作(zuò)生(shēng)産平台建設，鼓勵對網絡原創作(zuò)品進行多層次開發，引導和規範網絡直播等健康發展。加強和創新(xīn)網絡文藝評論，推動文藝評獎向網絡文藝創作(zuò)延伸。

　　（四）加強版權保護和開發利用

　　完善版權保護體(tǐ)系。完善著作(zuò)權登記、集體(tǐ)管理(lǐ)制度，健全版權保護和交易系統，強化(huà)版權全鏈條保護和經營開發，促進展會版權集中交易。加強數字版權保護，推動數字版權發展和版權業态融合，鼓勵有條件的機構和單位建設基于區塊鏈技術的版權保護平台。加強傳統文化(huà)、傳統知識等領域的版權保護。加強版權資産管理(lǐ)，健全版權資産評估體(tǐ)系，研究防止版權濫用相關(guān)制度。完善便民(mín)利民(mín)的版權公共服務(wù)體(tǐ)系，加強版權保護宣傳教育。提高版權保護工作(zuò)法治化(huà)水平，加大對侵權盜版行為(wèi)的執法監管和打擊力度，持續開展“劍網”專項行動。

　　七、傳承弘揚中華優秀傳統文化(huà)和革命文化(huà)

　　堅守中華文化(huà)立場(chǎng)，堅持創造性轉化(huà)、創新(xīn)性發展，赓續中華文脈，傳承紅(hóng)色基因，建設中華民(mín)族共有精神家園，凝聚中華兒(ér)女(nǚ)團結奮進的精神力量。

　　（一(yī)）加強中華優秀傳統文化(huà)和革命文化(huà)研究闡釋

　　深入研究中華文明、中華文化(huà)的起源和特質，構建中國文化(huà)基因的理(lǐ)念體(tǐ)系。加強中華民(mín)族共同體(tǐ)重大基礎性問題研究，深入研究闡釋中華民(mín)族共同體(tǐ)曆史、中華民(mín)族多元一(yī)體(tǐ)格局。深入實施中華優秀傳統文化(huà)傳承發展工程，加強中華文明探源和考古研究成果、中華文化(huà)典籍等全媒體(tǐ)傳播，提升博物館、紀念館和文物保護單位展陳教育水平。深入開展革命曆史總體(tǐ)研究和專題研究，加大革命史料和文物調查征集研究力度。弘揚偉大建黨精神，系統梳理(lǐ)闡釋中國共産黨人(rén)的精神譜系。扶持民(mín)族民(mín)間(jiān)文化(huà)整理(lǐ)研究。挖掘、傳承和弘揚中醫(yī)藥文化(huà)。

　　（二）加強文物保護利用

　　樹牢保護曆史文化(huà)遺産責任重大的觀念，增強對曆史文物的敬畏之心。全面加強考古工作(zuò)，健全“先考古、後出讓”制度。加強文物科技創新(xīn)。統籌指導各類文物資源普查和名錄公布，編制文物保護單位保護規劃等專項規劃，納入國土(tǔ)空間(jiān)規劃實施。推進世界文化(huà)遺産申報(bào)、保護管理(lǐ)和展示宣傳。加強不可移動文物和館藏文物保護修複。加大流失文物追索返還工作(zuò)力度。推進文物合理(lǐ)利用，建設國家考古遺址公園、文物保護利用示範區、文化(huà)遺産廊道，推介以文物資源為(wèi)載體(tǐ)的國家文化(huà)地标和中華文明标識體(tǐ)系。實施中華文物全媒體(tǐ)傳播計劃。健全文物安全長效機制，嚴厲打擊文物犯罪。

　　（三）加強非物質文化(huà)遺産保護傳承

　　健全非遺調查記錄體(tǐ)系、代表性項目制度、代表性傳承人(rén)認定與管理(lǐ)制度，對國家級非遺代表性項目實施動态管理(lǐ)，探索認定代表性傳承團體(tǐ)（群體(tǐ)），加強非遺傳承人(rén)群培養。提高非遺傳承實踐能(néng)力。強化(huà)整體(tǐ)性系統性保護，建設國家級文化(huà)生(shēng)态保護區、非遺特色村(cūn)鎮和街區。強化(huà)融入生(shēng)産生(shēng)活，創新(xīn)開展主題傳播活動，推進非遺進校(xiào)園、進社區、進網絡。

　　（四）推進國家文化(huà)公園建設

　　整合長城、大運河(hé)、長征、黃(huáng)河(hé)、長江沿線等重要文化(huà)資源，強化(huà)文物和非遺真實完整保護傳承，重點建設管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用等主體(tǐ)功能(néng)區，系統推進保護傳承、研究發掘、環境配套、文旅融合、數字再現(xiàn)等重點基礎工程，實施公園化(huà)管理(lǐ)運營，形成具有特定開放(fàng)空間(jiān)的公共文化(huà)載體(tǐ)，集中打造中華文化(huà)重要标志。

　　八、提高公共文化(huà)服務(wù)覆蓋面和實效性

　　推進城鄉公共文化(huà)服務(wù)體(tǐ)系一(yī)體(tǐ)建設，推動公共文化(huà)數字化(huà)建設，創新(xīn)實施文化(huà)惠民(mín)工程，提升基本公共文化(huà)服務(wù)标準化(huà)均等化(huà)水平，更好(hǎo)(hǎo)保障人(rén)民(mín)基本文化(huà)權益。

　　（一(yī)）完善公共文化(huà)設施網絡

　　優化(huà)公共文化(huà)資源配置，加強各級各類公共文化(huà)設施建設，打造新(xīn)型城鄉公共文化(huà)空間(jiān)。統籌推進基層公共文化(huà)資源整合，提高基層綜合性文化(huà)服務(wù)中心使用效益，推進基層公共文化(huà)機構運行與縣級融媒體(tǐ)中心建設、新(xīn)時(shí)代文明實踐中心建設相銜接。開展公共文化(huà)機構和旅遊服務(wù)中心功能(néng)融合試點。統籌不同地域、層級、屬性、類型博物館發展。加強文化(huà)館、圖書館總分(fēn)館制建設。持續做好(hǎo)(hǎo)公共圖書館、文化(huà)館（站(zhàn)）、美術館、博物館等公共文化(huà)場(chǎng)館免費開放(fàng)。探索建立全國市(shì)縣廣播電視(shì)節目公共服務(wù)平台。加強廣播電視(shì)傳輸覆蓋網絡建設，完善應急廣播電視(shì)網絡體(tǐ)系。在人(rén)口密集的鄉鎮建設影院，創新(xīn)農(nóng)村(cūn)公益電影發行放(fàng)映管理(lǐ)機制和模式。鼓勵地方與有條件的學校(xiào)共建劇(jù)院、音(yīn)樂(yuè)廳、美術館等場(chǎng)館。發展檔案事(shì)業。創新(xīn)公共文化(huà)管理(lǐ)機制和服務(wù)方式，推進文化(huà)惠民(mín)工程互聯互通、一(yī)體(tǐ)化(huà)發展。深入推進政府購(gòu)買服務(wù)，推動公共文化(huà)服務(wù)社會化(huà)發展、專業化(huà)運營。

　　（二）提升公共文化(huà)數字化(huà)水平

　　加強規劃引導和政策指導，打通各層級公共文化(huà)數字平台，打造公共文化(huà)數字資源庫群，建設國家文化(huà)大數據體(tǐ)系。統籌推進公共文化(huà)數字化(huà)重點工程建設，把服務(wù)城鄉基層特别是農(nóng)村(cūn)作(zuò)為(wèi)着力點，不斷縮小城鄉之間(jiān)的數字鴻溝。建設智慧圖書館體(tǐ)系和國家公共文化(huà)雲，建設智慧博物館，打造智慧廣電、電影數字節目管理(lǐ)等信息數字化(huà)服務(wù)平台。積極發展雲展覽、雲閱讀、雲視(shì)聽(tīng)、雲體(tǐ)驗，促進供需在“雲端”、“指尖”對接。推進農(nóng)家書屋數字化(huà)建設，建立智能(néng)化(huà)管理(lǐ)體(tǐ)系。

　　（三）補齊公共文化(huà)服務(wù)短闆

　　落實國家基本公共服務(wù)标準要求，加強基層文化(huà)建設，增加供給總量，優化(huà)供給結構，推動優質公共文化(huà)資源向農(nóng)村(cūn)地區、革命老區、民(mín)族地區、邊疆地區傾斜，縮小城鄉和地區之間(jiān)公共文化(huà)服務(wù)差距，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興有效銜接。加強民(mín)族地區公共文化(huà)建設，扶持民(mín)族地區新(xīn)聞出版事(shì)業發展，加強少數民(mín)族語影視(shì)譯制，加強民(mín)族地區廣播電視(shì)傳輸覆蓋保障及涉農(nóng)等節目制作(zuò)譯制傳播。推動直播衛星電視(shì)頻道高清化(huà)進程。加強“三區三州”市(shì)級廣播電視(shì)播出機構融合發展能(néng)力建設。培育和發展農(nóng)村(cūn)院線，促進新(xīn)片大片進入農(nóng)村(cūn)市(shì)場(chǎng)。豐富老年人(rén)、進城務(wù)工人(rén)員(yuán)、農(nóng)村(cūn)留守婦女(nǚ)兒(ér)童、殘疾人(rén)的公共文化(huà)供給，保障特殊群體(tǐ)的基本文化(huà)權益。

　　（四）廣泛開展群衆文化(huà)活動

　　健全支持開展群衆性文化(huà)活動機制，加大對基層的扶持引導力度，培育一(yī)批紮根基層的群衆文藝團隊。開展全民(mín)藝術普及，深化(huà)“結對子(zǐ)、種文化(huà)”，拓展群衆文化(huà)參與度。發揮“群星獎”等群衆文藝評獎導向作(zuò)用，推動群衆文藝精品創作(zuò)。發揮基層文聯、作(zuò)協、群藝館、文化(huà)館（站(zhàn)）的積極作(zuò)用，扶持引導業餘文藝社團、民(mín)營劇(jù)團、演出隊、老年大學及青少年文藝群體(tǐ)、社區和企業文藝骨幹等廣泛開展創作(zuò)活動，展示群衆文藝創作(zuò)優秀成果。加強群衆文化(huà)活動品牌建設，開展“我們的中國夢”——文化(huà)進萬家活動，辦好(hǎo)(hǎo)農(nóng)民(mín)豐收節、農(nóng)民(mín)文化(huà)藝術節、農(nóng)民(mín)歌(gē)會、農(nóng)民(mín)劇(jù)團演出、廣場(chǎng)舞、“村(cūn)晚”、“快(kuài)閃”、“心連心”演出、大衆歌(gē)詠、書畫攝影創作(zuò)等活動。

　　九、推動文化(huà)産業高質量發展

　　把擴大内需與深化(huà)供給側結構性改革結合起來(lái)，完善産業規劃和政策，強化(huà)創新(xīn)驅動，實施數字化(huà)戰略，推進産業基礎高級化(huà)、産業鏈現(xiàn)代化(huà)，促進文化(huà)産業持續健康發展。

　　（一(yī)）加快(kuài)文化(huà)産業數字化(huà)布局

　　以國家文化(huà)大數據體(tǐ)系建設為(wèi)抓手，堅持統一(yī)設計、長期規劃、分(fēn)步實施，統籌文化(huà)資源存量和增量的數字化(huà)，以物理(lǐ)分(fēn)布、邏輯關(guān)聯、快(kuài)速鏈接、高效搜索、全面共享、重點集成為(wèi)目标聚集文化(huà)數字資源，推動文化(huà)企事(shì)業單位基于文化(huà)大數據不斷推出新(xīn)産品新(xīn)服務(wù)，提升文化(huà)産品和服務(wù)的質量水平。

　　（二）健全現(xiàn)代文化(huà)産業體(tǐ)系

　　推進國有文化(huà)企業轉型升級，優化(huà)資源配置和布局結構，打造知名文化(huà)品牌和企業集團。鼓勵、支持、引導非公有資本依法進入文化(huà)産業，保護民(mín)營文化(huà)企業産權和企業家權益。積極支持中小微文化(huà)企業發展，鼓勵走專精特新(xīn)發展路(lù)子(zǐ)。加快(kuài)發展數字出版、數字影視(shì)、數字演播、數字藝術、數字印刷、數字創意、數字動漫、數字娛樂(yuè)、高新(xīn)視(shì)頻等新(xīn)型文化(huà)業态，改造提升傳統文化(huà)業态，促進結構調整和優化(huà)升級。推動文化(huà)與旅遊、體(tǐ)育、教育、信息、建築、制造等融合發展，延伸産業鏈。建設國家文化(huà)産業發展項目庫、全國廣播電視(shì)和網絡視(shì)聽(tīng)産業公共服務(wù)平台。

　　（三）建設高标準文化(huà)市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系

　　加快(kuài)構建統一(yī)開放(fàng)、高效規範、競争有序的文化(huà)市(shì)場(chǎng)。健全文化(huà)市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系基礎制度，完善文化(huà)企業堅持正确導向履行社會責任制度。落實統一(yī)的市(shì)場(chǎng)準入負面清單制度，清理(lǐ)破除文化(huà)市(shì)場(chǎng)準入隐性壁壘。健全文化(huà)要素市(shì)場(chǎng)運行機制，促進勞動力、資本、技術、數據等合理(lǐ)流動。加快(kuài)推進符合文化(huà)産業發展需求和文化(huà)企業特點的金(jīn)融産品與服務(wù)創新(xīn)。進一(yī)步擴大文化(huà)企業股權融資和債券融資規模，支持文化(huà)企業上(shàng)市(shì)融資和再融資。探索文化(huà)金(jīn)融服務(wù)中心模式，為(wèi)文化(huà)企業提供綜合性金(jīn)融服務(wù)。全面促進文化(huà)消費，加快(kuài)發展新(xīn)型文化(huà)消費模式，發展夜間(jiān)經濟。加強文化(huà)市(shì)場(chǎng)信用體(tǐ)系建設，提升文化(huà)市(shì)場(chǎng)服務(wù)質量，強化(huà)文化(huà)市(shì)場(chǎng)管理(lǐ)和綜合執法。

　　（四）推動科技賦能(néng)文化(huà)産業

　　把先進科技作(zuò)為(wèi)文化(huà)産業發展的戰略支撐，建立健全文化(huà)科技融合創新(xīn)體(tǐ)系。圍繞産業鏈部署創新(xīn)鏈，圍繞創新(xīn)鏈布局産業鏈，建立健全文化(huà)産業技術标準和服務(wù)标準，參與國際标準制定。推進産學研相結合，注重原始創新(xīn)、集成創新(xīn)，加強制約文化(huà)産業發展的共性關(guān)鍵技術研發，在影院放(fàng)映、影視(shì)攝錄、電影特效、高清制播、舞台演藝、智能(néng)印刷等高端文化(huà)裝備技術領域攻克瓶頸技術。實施出版融合發展、電影制作(zuò)提升、印刷智能(néng)制造、大視(shì)聽(tīng)産業鏈建設等工程項目，引導和鼓勵文化(huà)企業運用大數據、5G、雲計算(suàn)、人(rén)工智能(néng)、區塊鏈、超高清等新(xīn)技術，改造提升産業鏈，促進内容生(shēng)産和傳播手段現(xiàn)代化(huà)，重塑文化(huà)發展模式。

　　十、推動文化(huà)和旅遊融合發展

　　堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化(huà)和旅遊在更廣範圍、更深層次、更高水平上(shàng)融合發展，打造獨具魅力的中華文化(huà)旅遊體(tǐ)驗。

　　（一(yī)）提升旅遊發展的文化(huà)内涵

　　依托文化(huà)資源培育旅遊産品、提升旅遊品位，讓人(rén)們在領略自然之美中感悟文化(huà)之美、陶冶心靈之美。深入挖掘地域文化(huà)特色，将文化(huà)内容、文化(huà)符号、文化(huà)故事(shì)融入景區景點，把社會主義先進文化(huà)、革命文化(huà)、中華優秀傳統文化(huà)納入旅遊的線路(lù)設計、展陳展示、講解體(tǐ)驗，讓旅遊成為(wèi)人(rén)們感悟中華文化(huà)、增強文化(huà)自信的過程。打造國家文化(huà)産業和旅遊産業融合發展示範區，建設一(yī)批富有文化(huà)底蘊的世界級旅遊景區和度假區，打造一(yī)批文化(huà)特色鮮明的國家級旅遊休閑城市(shì)和街區。推動博物館、美術館、圖書館、劇(jù)院、非遺展示場(chǎng)所、對社會開放(fàng)的文物保護單位等成為(wèi)旅遊目的地，培育主客共享的美好(hǎo)(hǎo)生(shēng)活新(xīn)空間(jiān)。堅持提升硬件和優化(huà)軟件并舉、提高服務(wù)品質和改善文化(huà)體(tǐ)驗并重，在旅遊設施、旅遊服務(wù)中增加文化(huà)元素和内涵，體(tǐ)現(xiàn)人(rén)文關(guān)懷。

　　（二）豐富優質旅遊供給

　　适應大衆旅遊時(shí)代新(xīn)要求，推進旅遊為(wèi)民(mín)，推動構建類型多樣、分(fēn)布均衡、特色鮮明、品質優良的旅遊供給體(tǐ)系，推動文化(huà)和旅遊業态融合、産品融合、市(shì)場(chǎng)融合。提升旅遊演藝、文化(huà)遺産旅遊、文化(huà)主題酒店(diàn)、特色節慶展會等品質，支持建設集文化(huà)創意、旅遊休閑等于一(yī)體(tǐ)的文化(huà)和旅遊綜合體(tǐ)。依托革命博物館、黨史館、紀念館、革命遺址遺存遺迹等，打造紅(hóng)色旅遊經典景區和經典線路(lù)。利用鄉村(cūn)文化(huà)傳統和資源，發展鄉村(cūn)旅遊。加強對當代社會主義建設成就(jiù)的旅遊開發，深入挖掘重大工程項目的精神内涵，發展特色旅遊。加強對工業遺産資源的活化(huà)利用，開發旅遊用品、特色旅遊商(shāng)品，培育旅遊裝備制造業，發展工業旅遊。推動旅遊與現(xiàn)代生(shēng)産生(shēng)活有機結合，加快(kuài)發展度假休閑旅遊、康養旅遊、研學實踐活動等，打造一(yī)批國家全域旅遊示範區、A級旅遊景區、國家級旅遊度假區、國家精品旅遊帶、國家旅遊風(fēng)景道、特色旅遊目的地、特色旅遊功能(néng)區、城市(shì)綠(lǜ)道、騎行公園和慢(màn)行系統。大力發展智慧旅遊，推進智慧景區、度假區建設。

　　（三）優化(huà)旅遊發展環境

　　以服務(wù)質量為(wèi)核心競争力，深入開展質量提升行動，推動提升旅遊目的地服務(wù)質量，推進文明景區創建，持續深化(huà)廁所革命，完善遊客服務(wù)體(tǐ)系，保障殘疾人(rén)、老年人(rén)公共服務(wù)。加強旅遊交通設施建設，提高通達性和便捷度。規範和優化(huà)旅遊市(shì)場(chǎng)秩序，開展專項治理(lǐ)行動，加強在線旅遊監管，建立健全旅遊誠信體(tǐ)系和旅遊服務(wù)質量評價體(tǐ)系。推進文明旅遊，落實國内旅遊文明行為(wèi)公約和出境旅遊文明行為(wèi)指南(nán)，嚴格執行旅遊不文明行為(wèi)記錄制度，建立信息通報(bào)機制，加大懲戒力度。

　　（四）創新(xīn)融合發展體(tǐ)制機制

　　健全中央和地方旅遊發展工作(zuò)體(tǐ)制機制，完善文化(huà)和旅遊融合發展體(tǐ)制機制，強化(huà)文化(huà)和旅遊部門的行業管理(lǐ)職責。創新(xīn)風(fēng)景名勝區管理(lǐ)體(tǐ)制，探索建立景區文化(huà)評價制度。理(lǐ)順飯店(diàn)、民(mín)宿等旅遊住宿業管理(lǐ)體(tǐ)制。

　　十一(yī)、促進城鄉區域文化(huà)協調發展

　　優化(huà)城鄉和區域文化(huà)資源配置，推進一(yī)體(tǐ)化(huà)謀劃、聯動式合作(zuò)、協同性發展，加快(kuài)形成點線面結合、東中西(xī)呼應、城鄉均衡協調的文化(huà)發展空間(jiān)格局，促進文化(huà)更平衡更充分(fēn)發展。

　　（一(yī)）推動區域文化(huà)協調發展

　　加強區域文化(huà)協同創新(xīn)，健全合作(zuò)互助、扶持補償機制，推動東部地區以創新(xīn)引領文化(huà)發展，加大力度支持中西(xī)部地區以及東北等老工業基地文化(huà)發展，扶持革命老區、民(mín)族地區、邊疆地區文化(huà)發展，形成相互促進、優勢互補、融合互動的區域文化(huà)發展格局。圍繞京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一(yī)體(tǐ)化(huà)發展、黃(huáng)河(hé)流域生(shēng)态保護和高質量發展等區域重大戰略，健全推進區域内文化(huà)協同發展機制，提升公共文化(huà)設施互聯互通水平，加強區域文化(huà)産業帶建設，實現(xiàn)區域文化(huà)建設水平整體(tǐ)提高。促進形成文化(huà)産業發展新(xīn)格局，創新(xīn)城市(shì)群文化(huà)一(yī)體(tǐ)化(huà)發展體(tǐ)制機制，共建高水平合作(zuò)平台，加強公共文化(huà)服務(wù)便利共享。完善以城帶鄉、城鄉融合的文化(huà)發展體(tǐ)制機制，發揮城市(shì)帶動輻射作(zuò)用，加快(kuài)城鄉間(jiān)文化(huà)要素雙向流動，形成以點帶面、特色鮮明、優勢互補、均衡配置的城鄉文化(huà)發展新(xīn)格局。

　　（二）加強城市(shì)文化(huà)建設

　　綜合城市(shì)功能(néng)定位和經濟社會發展，建設傳統文化(huà)和現(xiàn)代文化(huà)交相輝映、城市(shì)氣質與人(rén)文精神相得益彰的現(xiàn)代城市(shì)文化(huà)。強化(huà)各類規劃中文化(huà)建設的剛性約束，保護曆史文化(huà)遺産，融合時(shí)代文明，構建城市(shì)文化(huà)精神，發展城市(shì)主題文化(huà)，營造特色文化(huà)景觀。以文化(huà)建設帶動城市(shì)建設，提升城市(shì)文化(huà)品位、整體(tǐ)形象和發展品質。加快(kuài)建設一(yī)批有全國影響力的文化(huà)中心城市(shì)、特色文化(huà)強市(shì)。支持相關(guān)省（自治區、直轄市(shì)）建設一(yī)批具有代表性的區域文化(huà)中心城市(shì)和特色文化(huà)城市(shì)。結合新(xīn)型城鎮化(huà)建設，鼓勵因地制宜發展一(yī)批承載曆史記憶、體(tǐ)現(xiàn)地域特征、富有民(mín)族特色的美麗(lì)城鎮。

　　（三）促進鄉村(cūn)文化(huà)振興

　　充分(fēn)發揮文化(huà)傳承功能(néng)，全面推進鄉村(cūn)文化(huà)振興，推動鄉村(cūn)成為(wèi)文明和諧、物心俱豐、美麗(lì)宜居的空間(jiān)。加強農(nóng)耕文化(huà)保護傳承，支持建設村(cūn)史館，修編村(cūn)史、村(cūn)志，開展村(cūn)情教育。把鄉土(tǔ)特色文化(huà)融入鄉村(cūn)建設，留住鄉情鄉愁。創新(xīn)支持和激勵方式，将優秀文化(huà)資源轉化(huà)為(wèi)鄉村(cūn)永續發展的優質資産，推動鄉村(cūn)文化(huà)建設與經濟社會發展良性互促。探索以志願服務(wù)等方式，發展民(mín)間(jiān)優秀文化(huà)機構、文藝團體(tǐ)。鼓勵鄉村(cūn)自辦文化(huà)，支持農(nóng)民(mín)辦自己的文化(huà)藝術節、詩歌(gē)故事(shì)會、劇(jù)團演出、書畫攝影創作(zuò)展等。增加鄉村(cūn)優秀文化(huà)産品與服務(wù)供給，推進文化(huà)結對幫扶，鼓勵“三農(nóng)”題材文藝創作(zuò)生(shēng)産，扶持具有鄉土(tǔ)特色的文藝創作(zuò)。開展“互聯網+中華文明”行動計劃，推進數字文化(huà)資源進鄉村(cūn)。探索建立鄉村(cūn)文化(huà)交流交易平台，活躍鄉村(cūn)文化(huà)市(shì)場(chǎng)。

　　十二、擴大中華文化(huà)國際影響力

　　統籌推進對外宣傳、對外文化(huà)交流和文化(huà)貿易，增強國際傳播影響力、中華文化(huà)感召力、中國形象親和力、中國話(huà)語說(shuō)服力、國際輿論引導力，促進民(mín)心相通，構建人(rén)文共同體(tǐ)。

　　（一(yī)）深化(huà)中外文明交流互鑒

　　堅定中華文化(huà)立場(chǎng)和文化(huà)自信，深入開展各種形式的人(rén)文交流活動，以文載道、以文傳聲、以文化(huà)人(rén)。面向不同國家和區域，搭建開放(fàng)包容的文明對話(huà)平台，促進文明互學互鑒、共同發展。深化(huà)政府和民(mín)間(jiān)對外交流。加強與共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”國家文化(huà)交流合作(zuò)。深化(huà)旅遊交流，實施“美麗(lì)中國”旅遊全球推廣計劃，建設一(yī)批國際旅遊樞紐城市(shì)和重點旅遊城市(shì)，培育一(yī)批入境旅遊品牌和國際旅遊精品産品。

　　（二）提升文化(huà)貿易國際競争力

　　突出思想内核和文化(huà)内涵，提高核心文化(huà)産品和服務(wù)出口在文化(huà)貿易中的份額。鼓勵有國際競争力的文化(huà)企業穩步提高境外文化(huà)領域投資合作(zuò)規模和質量，推動文化(huà)技術标準、裝備制造走出去，創新(xīn)對外合作(zuò)方式，優化(huà)資源、品牌和營銷渠道。鼓勵設立海外文化(huà)貿易促進平台。大力發展數字文化(huà)貿易。促進藝術品展示交易、内容加工創作(zuò)等領域進出口創新(xīn)發展，加快(kuài)形成區域性國際市(shì)場(chǎng)。

　　十三、深化(huà)文化(huà)體(tǐ)制改革

　　把進一(yī)步發揮市(shì)場(chǎng)在文化(huà)資源配置中的積極作(zuò)用與更好(hǎo)(hǎo)發揮政府作(zuò)用結合起來(lái)，加快(kuài)完善有利于激發文化(huà)創新(xīn)創造活力的文化(huà)管理(lǐ)體(tǐ)制和生(shēng)産經營機制，堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化(huà)的制度，提升文化(huà)治理(lǐ)效能(néng)。

　　（一(yī)）完善文化(huà)宏觀管理(lǐ)體(tǐ)制

　　創新(xīn)文化(huà)宏觀管理(lǐ)體(tǐ)制，堅持和加強黨對宣傳思想文化(huà)工作(zuò)的全面領導，把黨的領導落實到國家文化(huà)治理(lǐ)各領域各方面各環節。深化(huà)文化(huà)領域行政體(tǐ)制改革，推進“放(fàng)管服”改革，轉變政府職能(néng)。完善黨委和政府監管有機結合、宣傳部門有效主導的國有文化(huà)資産管理(lǐ)體(tǐ)制機制，推進管人(rén)管事(shì)管資産管導向相統一(yī)。建立健全傳統媒體(tǐ)和新(xīn)興媒體(tǐ)一(yī)體(tǐ)化(huà)管理(lǐ)的工作(zuò)機制，進一(yī)步加強網絡綜合治理(lǐ)體(tǐ)系建設。建立健全社科學術社團工作(zuò)協調機制，加強文化(huà)領域行業組織建設。研究制定加強宣傳文化(huà)領域法治建設的意見，加快(kuài)文化(huà)立法進程，全面推進依法行政。完善文化(huà)市(shì)場(chǎng)綜合執法體(tǐ)制。完善文化(huà)産業統計制度。

　　（二）深化(huà)文化(huà)事(shì)業單位改革

　　進一(yī)步深化(huà)文化(huà)事(shì)業單位人(rén)事(shì)、收入分(fēn)配等制度改革。穩步推進公共文化(huà)機構法人(rén)治理(lǐ)結構改革和内部運行機制創新(xīn)，探索開展國有博物館資産所有權、藏品歸屬權、開放(fàng)運營權分(fēn)離改革試點。深化(huà)主流媒體(tǐ)體(tǐ)制機制改革，建立适應全媒體(tǐ)生(shēng)産傳播的一(yī)體(tǐ)化(huà)組織架構，構建新(xīn)型采編流程，形成集約高效的内容生(shēng)産體(tǐ)系和傳播鏈條。以演出為(wèi)中心環節深化(huà)國有文藝院團改革，加強分(fēn)類指導，激發院團生(shēng)機活力。

　　（三）深化(huà)國有文化(huà)企業改革

　　實施國有文化(huà)企業深化(huà)改革加快(kuài)發展行動，加強國有文化(huà)企業黨的建設，發揮黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的領導作(zuò)用，主動服務(wù)國家重大戰略，推進布局優化(huà)和結構調整，提升控制力影響力，加快(kuài)培育一(yī)批主業突出、核心競争力強、市(shì)場(chǎng)占有率高的綜合性文化(huà)企業集團。完善公司治理(lǐ)機制，将黨建工作(zuò)要求寫入公司章程，明确黨組織研究討(tǎo)論企業重大經營管理(lǐ)事(shì)項是董事(shì)會、經理(lǐ)層決策重大問題的前置程序，落實黨組織在公司治理(lǐ)結構中的法定地位。穩妥推進混合所有制改革，推行職業經理(lǐ)人(rén)制度，開展多種方式的中長期激勵，激發基層改革創新(xīn)動力。完善國有文化(huà)企業社會效益評價考核辦法，健全把社會效益放(fàng)在首位、社會效益和經濟效益相統一(yī)的評價考核體(tǐ)系。

　　十四、建強人(rén)才隊伍

　　堅持黨管幹部、黨管人(rén)才，把黨的政治建設擺在首位，改革人(rén)才培養方式，優化(huà)人(rén)才結構，創新(xīn)人(rén)才培訓形式，加大培訓力度，不斷提高幹部人(rén)才隊伍素質能(néng)力，建設勇擔使命責任、善于創新(xīn)創造的時(shí)代新(xīn)軍。

　　（一(yī)）加強政治能(néng)力建設

　　堅持用習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想武裝宣傳思想工作(zuò)隊伍，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，持續提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。鞏固拓展宣傳思想戰線“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立長效機制，堅持不懈錘煉黨員(yuán)幹部忠誠幹淨擔當的政治品格。強化(huà)政治擔當，把講政治的要求貫穿到工作(zuò)各環節各方面，做到知責于心、擔責于身(shēn)、履責于行。

　　（二）加強業務(wù)能(néng)力建設

　　深入推進增強腳力、眼力、腦力、筆力教育實踐，增強本領能(néng)力。完善宣傳系統幹部隊伍建設中長期規劃。選優配強宣傳思想戰線各級領導班子(zǐ)，加大優秀年輕幹部發現(xiàn)培養選拔力度，推動幹部輪崗交流、多崗位鍛煉。完善蹲點調研、挂職鍛煉工作(zuò)機制。加強宣傳思想戰線作(zuò)風(fēng)建設，培塑唯實求真、真抓實幹的良好(hǎo)(hǎo)作(zuò)風(fēng)。

　　（三）加強領軍人(rén)物和專業人(rén)才培養

　　研究編制宣傳思想文化(huà)領域人(rén)才發展規劃。進一(yī)步完善人(rén)才推薦評審、培養資助、聯系服務(wù)工作(zuò)機制，全方位培養、引進、用好(hǎo)(hǎo)人(rén)才。支持辦好(hǎo)(hǎo)高層次人(rén)才專題研修班、國情研修班等。加強創新(xīn)型、應用型、技能(néng)型人(rén)才培養，培養“一(yī)專多能(néng)”的全媒體(tǐ)人(rén)才，壯大高技能(néng)人(rén)才隊伍。加強哲學社會科學領域基礎研究人(rén)才培養，加強作(zuò)風(fēng)和學風(fēng)建設。加強文藝工作(zuò)者職業道德建設。加強聯系服務(wù)專家工作(zuò)，把各領域優秀文化(huà)人(rén)才團結在黨的周圍。

　　（四）夯實基層人(rén)才隊伍建設

　　加強縣級和城鄉基層宣傳文化(huà)隊伍建設，配齊配強鄉鎮黨委宣傳委員(yuán)。鼓勵和扶持群衆性文藝社團、演出團體(tǐ)和基層宣講員(yuán)、各類文化(huà)人(rén)才、文化(huà)活動積極分(fēn)子(zǐ)，建設更多具有地域文化(huà)特色的“紅(hóng)色文藝輕騎兵”。培養紮根基層的鄉土(tǔ)文化(huà)能(néng)人(rén)、民(mín)族民(mín)間(jiān)文化(huà)傳承人(rén)、鄉村(cūn)文化(huà)和旅遊能(néng)人(rén)、基層文化(huà)設施和文物管理(lǐ)人(rén)員(yuán)。組織縣級融媒體(tǐ)中心與省、市(shì)媒體(tǐ)人(rén)員(yuán)雙向交流，充實新(xīn)時(shí)代文明實踐志願服務(wù)隊伍，延伸“學習強國”學習平台管理(lǐ)員(yuán)培訓範圍至基層一(yī)線宣傳幹部。支持西(xī)部地區、邊疆地區和民(mín)族地區基層文化(huà)人(rén)才隊伍建設。

　　（五）完善人(rén)才評價激勵機制

　　完善宣傳文化(huà)人(rén)才評價體(tǐ)系，健全獎勵體(tǐ)系和容錯糾錯機制。優化(huà)文化(huà)事(shì)業單位人(rén)才引進、人(rén)員(yuán)獎勵政策。激發和保護企業家精神，加強國有文化(huà)企業領導班子(zǐ)和領導人(rén)員(yuán)分(fēn)類分(fēn)級管理(lǐ)。深化(huà)新(xīn)聞單位人(rén)事(shì)制度改革，完善崗位管理(lǐ)和從業人(rén)員(yuán)準入退出制度。建立健全充分(fēn)體(tǐ)現(xiàn)創新(xīn)要素價值的收益分(fēn)配機制，開展文化(huà)單位科研、創意成果轉化(huà)收益分(fēn)配試點，推動符合條件的文化(huà)單位從業人(rén)員(yuán)享受科技創新(xīn)扶持政策。按照黨和國家功勳榮譽表彰制度要求，開展相關(guān)表彰獎勵工作(zuò)。

　　十五、加強規劃實施保障

　　健全規劃實施保障機制，激發各類主體(tǐ)參與規劃實施的積極性、主動性、創造性，形成強大合力。

　　（一(yī)）強化(huà)組織領導

　　充分(fēn)發揮黨總攬全局、協調各方的作(zuò)用，堅持和完善黨委統一(yī)領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關(guān)部門分(fēn)工負責、社會力量積極參與的工作(zuò)體(tǐ)制機制和工作(zuò)格局。中央宣傳部負責統籌宣傳思想文化(huà)領域有關(guān)專項規劃編制工作(zuò)。中央有關(guān)行業主管部門根據本規劃，研究制定本領域的專項規劃，報(bào)中央文化(huà)體(tǐ)制改革和發展工作(zuò)領導小組後實施。重大工程、重點項目的牽頭部門要切實落實主體(tǐ)責任，明确和細化(huà)任務(wù)書、時(shí)間(jiān)表、路(lù)線圖，确保有序推進。國家發展改革委、财政部、自然資源部、商(shāng)務(wù)部、稅務(wù)總局等要按照職責分(fēn)工，切實落實有關(guān)政策，做好(hǎo)(hǎo)各項重點工程項目的實施和保障。各地要結合實際，編制和實施好(hǎo)(hǎo)本地區規劃。各級黨委和政府要把本規劃提出的目标任務(wù)納入經濟社會發展全局，作(zuò)為(wèi)評價地區發展水平、衡量發展質量和考核領導幹部工作(zuò)業績的重要内容，抓好(hǎo)(hǎo)落實。

　　（二）加強資金(jīn)支持

　　按照本規劃确定的目标任務(wù)，調整優化(huà)支出結構，各級财政加強經費支持。落實中央與地方公共文化(huà)領域财政事(shì)權和支出責任劃分(fēn)改革要求，健全轉移支付制度。優化(huà)對文化(huà)科技創新(xīn)的支持機制。用好(hǎo)(hǎo)電影、出版、旅遊、藝術等各類資金(jīn)和基金(jīn)。加強文化(huà)企業國有資本經營預算(suàn)管理(lǐ)，重點支持國有文化(huà)企業服務(wù)國家重大戰略。扶持國有文藝院團改革。推進旅遊業對外開放(fàng)政策在自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港先行先試。用好(hǎo)(hǎo)地方政府專項債券，促進文化(huà)、旅遊重大項目實施。推廣文化(huà)和旅遊領域政府和社會資本合作(zuò)模式，鼓勵社會資本設立有關(guān)基金(jīn)。省屬重點文化(huà)企業經省級政府批準，2023年年底前可免繳國有資本收益。用好(hǎo)(hǎo)文化(huà)事(shì)業建設費。

　　（三）完善政策支持

　　落實經營性文化(huà)事(shì)業單位轉制為(wèi)企業，以及支持從事(shì)電影、廣播電視(shì)、文化(huà)創意和設計服務(wù)、出版、動漫、文物保護利用、非物質文化(huà)遺産等文化(huà)企業發展的相關(guān)政策。落實出版物在出版、批發和零售環節享受的增值稅優惠政策。完善文化(huà)文物單位從事(shì)文化(huà)創意産品開發經營的有關(guān)政策。跟蹤研究新(xīn)冠肺炎疫情常态化(huà)防控下(xià)國家有關(guān)産業扶持優惠政策，推動将文化(huà)産業、旅遊業納入政策适用範圍。優化(huà)調整國有公益性收藏單位進口藏品免稅政策。加強文化(huà)和旅遊建設用地保障，将文化(huà)和旅遊類建設用地納入國土(tǔ)空間(jiān)規劃，有效保障相關(guān)設施、項目用地需求。鼓勵利用閑置設施、盤活存量建設用地發展文化(huà)産業和旅遊業。企業利用文物建築、曆史建築、舊廠房(fáng)、倉庫等存量房(fáng)産、土(tǔ)地或生(shēng)産裝備、設施發展文化(huà)産業和旅遊業，在不改變用地主體(tǐ)、規劃條件的前提下(xià)，可在5年内保持土(tǔ)地原用途、權利類型不變。

　　（四）健全實施機制

　　充分(fēn)發揮已有國家級重大規劃戰略、重大改革舉措、重大工程項目協調機制作(zuò)用，加強協調與合作(zuò)，形成更加高效的工作(zuò)推進機制。各地區各有關(guān)部門要加強對本規劃實施情況的跟蹤分(fēn)析和監督檢查，推動各項任務(wù)措施落到實處。建立健全年度監測評估機制，密切跟蹤經濟社會發展變化(huà)，加強對規劃實施重點任務(wù)、政策舉措及保障措施的動态監管。完善中期評估和總結評估機制，健全向本級文化(huà)體(tǐ)制改革和發展工作(zuò)領導小組報(bào)告機制。中央文化(huà)體(tǐ)制改革和發展工作(zuò)領導小組辦公室适時(shí)開展專項評估。