中央經濟工作(zuò)會議(yì)在北京舉行

　　習近平李克強李強作(zuò)重要講話(huà)

　　趙樂(yuè)際王滬甯韓正蔡奇丁薛祥李希出席會議(yì)

　　新(xīn)華社北京12月(yuè)(yuè)16日電 中央經濟工作(zuò)會議(yì)12月(yuè)(yuè)15日至16日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議(yì)并發表重要講話(huà)。李克強、李強、趙樂(yuè)際、王滬甯、韓正、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議(yì)。

　　習近平在重要講話(huà)中總結2022年經濟工作(zuò)，分(fēn)析當前經濟形勢，部署2023年經濟工作(zuò)。李克強對明年經濟工作(zuò)作(zuò)了(le)部署。李強作(zuò)總結講話(huà)。

       12月(yuè)(yuè)15日至16日，中央經濟工作(zuò)會議(yì)在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議(yì)并發表重要講話(huà)。新(xīn)華社記者 鞠鵬 攝

        12月(yuè)(yuè)15日至16日，中央經濟工作(zuò)會議(yì)在北京舉行。國務(wù)院總理(lǐ)李克強出席會議(yì)并講話(huà)。新(xīn)華社記者 鞠鵬 攝

       12月(yuè)(yuè)15日至16日，中央經濟工作(zuò)會議(yì)在北京舉行。中共中央政治局常委李強出席會議(yì)并講話(huà)。新(xīn)華社記者 燕雁 攝

　　會議(yì)認為(wèi)，今年是黨和國家曆史上(shàng)極為(wèi)重要的一(yī)年。我們勝利召開黨的二十大，描繪了(le)全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)國家的宏偉藍圖。面對風(fēng)高浪急的國際環境和艱巨繁重的國内改革發展穩定任務(wù)，在以習近平同志為(wèi)核心的黨中央堅強領導下(xià)，全黨全國各族人(rén)民(mín)迎難而上(shàng)，砥砺前行，統籌國内國際兩個(gè)大局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，加大宏觀調控力度，應對超預期因素沖擊，發展質量穩步提升，科技創新(xīn)成果豐碩，改革開放(fàng)全面深化(huà)，就(jiù)業物價基本平穩，糧食安全、能(néng)源安全和人(rén)民(mín)生(shēng)活得到有效保障，保持了(le)經濟社會大局穩定。成功舉辦北京冬奧會、冬殘奧會。成績殊為(wèi)不易，值得倍加珍惜。

　　會議(yì)指出，當前我國經濟恢複的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來(lái)的影響加深。但(dàn)要看到，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現(xiàn)，明年經濟運行有望總體(tǐ)回升。要堅定做好(hǎo)(hǎo)經濟工作(zuò)的信心。

　　會議(yì)認為(wèi)，過去5年極不尋常、極不平凡，我們經受了(le)世界變局加快(kuài)演變、新(xīn)冠肺炎疫情沖擊、國内經濟下(xià)行等多重考驗，有效守護了(le)人(rén)民(mín)生(shēng)命安全和身(shēn)體(tǐ)健康，我國經濟大船乘風(fēng)破浪向前。新(xīn)時(shí)代10年是我國經濟社會發展取得曆史性成就(jiù)、發生(shēng)曆史性變革、轉向高質量發展的10年。我們曆史性地解決了(le)絕對貧困問題，如(rú)期全面建成小康社會，我國發展站(zhàn)在新(xīn)的更高曆史起點上(shàng)。

　　會議(yì)指出，做好(hǎo)(hǎo)經濟工作(zuò)，必須堅持黨的全面領導特别是黨中央集中統一(yī)領導；堅持發展是黨執政興國的第一(yī)要務(wù)，發展必須是高質量發展，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念；堅持穩中求進工作(zuò)總基調，堅持實事(shì)求是、尊重規律、系統觀念、底線思維，把實踐作(zuò)為(wèi)檢驗各項政策和工作(zuò)成效的标準；堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持社會主義市(shì)場(chǎng)經濟改革方向，堅持“兩個(gè)毫不動搖”；堅持推進高水平對外開放(fàng)，穩步擴大規則、規制、管理(lǐ)、标準等制度型開放(fàng)；堅持推動經濟發展在法治軌道上(shàng)運行，依法保護産權和知識産權，恪守契約精神，營造市(shì)場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)、國際化(huà)一(yī)流營商(shāng)環境。

　　會議(yì)強調，做好(hǎo)(hǎo)明年經濟工作(zuò)，要以習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，紮實推進中國式現(xiàn)代化(huà)，堅持穩中求進工作(zuò)總基調，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，加快(kuài)構建新(xīn)發展格局，着力推動高質量發展，更好(hǎo)(hǎo)統籌疫情防控和經濟社會發展，更好(hǎo)(hǎo)統籌發展和安全，全面深化(huà)改革開放(fàng)，大力提振市(shì)場(chǎng)信心，把實施擴大内需戰略同深化(huà)供給側結構性改革有機結合起來(lái)，突出做好(hǎo)(hǎo)穩增長、穩就(jiù)業、穩物價工作(zuò)，有效防範化(huà)解重大風(fēng)險，推動經濟運行整體(tǐ)好(hǎo)(hǎo)轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理(lǐ)增長，為(wèi)全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)國家開好(hǎo)(hǎo)局起好(hǎo)(hǎo)步。

　　會議(yì)要求，明年要堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。

　　積極的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出強度，優化(huà)組合赤字、專項債、貼息等工具，在有效支持高質量發展中保障财政可持續和地方政府債務(wù)風(fēng)險可控。要加大中央對地方的轉移支付力度，推動财力下(xià)沉，做好(hǎo)(hǎo)基層“三保”工作(zuò)。

　　穩健的貨币政策要精準有力。要保持流動性合理(lǐ)充裕，保持廣義貨币供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，引導金(jīn)融機構加大對小微企業、科技創新(xīn)、綠(lǜ)色發展等領域支持力度。保持人(rén)民(mín)币彙率在合理(lǐ)均衡水平上(shàng)的基本穩定，強化(huà)金(jīn)融穩定保障體(tǐ)系。

　　産業政策要發展和安全并舉。優化(huà)産業政策實施方式，狠抓傳統産業改造升級和戰略性新(xīn)興産業培育壯大，着力補強産業鏈薄弱環節，在落實碳達峰碳中和目标任務(wù)過程中鍛造新(xīn)的産業競争優勢。推動“科技－産業－金(jīn)融”良性循環。

　　科技政策要聚焦自立自強。要有力統籌教育、科技、人(rén)才工作(zuò)。布局實施一(yī)批國家重大科技項目，完善新(xīn)型舉國體(tǐ)制，發揮好(hǎo)(hǎo)政府在關(guān)鍵核心技術攻關(guān)中的組織作(zuò)用，突出企業科技創新(xīn)主體(tǐ)地位。提高人(rén)才自主培養質量和能(néng)力，加快(kuài)引進高端人(rén)才。

　　社會政策要兜牢民(mín)生(shēng)底線。落實落細就(jiù)業優先政策，把促進青年特别是高校(xiào)畢業生(shēng)就(jiù)業工作(zuò)擺在更加突出的位置。及時(shí)有效緩解結構性物價上(shàng)漲給部分(fēn)困難群衆帶來(lái)的影響。加強新(xīn)就(jiù)業形态勞動者權益保障，穩妥推進養老保險全國統籌。推動優質醫(yī)療資源擴容下(xià)沉和區域均衡布局。完善生(shēng)育支持政策體(tǐ)系，适時(shí)實施漸進式延遲法定退休年齡政策，積極應對人(rén)口老齡化(huà)少子(zǐ)化(huà)。

　　會議(yì)強調，明年經濟發展面臨的困難挑戰很多，要堅持系統觀念、守正創新(xīn)。要更好(hǎo)(hǎo)統籌疫情防控和經濟社會發展，因時(shí)因勢優化(huà)疫情防控措施，認真落實新(xīn)階段疫情防控各項舉措，保障好(hǎo)(hǎo)群衆的就(jiù)醫(yī)用藥，重點抓好(hǎo)(hǎo)老年人(rén)和患基礎性疾病群體(tǐ)的防控，着力保健康、防重症。要更好(hǎo)(hǎo)統籌經濟質的有效提升和量的合理(lǐ)增長，堅持以質取勝，以量變的積累實現(xiàn)質變。要更好(hǎo)(hǎo)統籌供給側結構性改革和擴大内需，通過高質量供給創造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大内需。要更好(hǎo)(hǎo)統籌經濟政策和其他政策，增強全局觀，加強與宏觀政策取向一(yī)緻性評估。要更好(hǎo)(hǎo)統籌國内循環和國際循環，圍繞構建新(xīn)發展格局，增強國内大循環内生(shēng)動力和可靠性，提升國際循環質量和水平。要更好(hǎo)(hǎo)統籌當前和長遠(yuǎn)，既要做好(hǎo)(hǎo)當前工作(zuò)，又要為(wèi)今後發展做好(hǎo)(hǎo)銜接。

　　會議(yì)指出，明年經濟工作(zuò)千頭萬緒，要從戰略全局出發，從改善社會心理(lǐ)預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好(hǎo)(hǎo)工作(zuò)。

　　一(yī)是着力擴大國内需求。要把恢複和擴大消費擺在優先位置。增強消費能(néng)力，改善消費條件，創新(xīn)消費場(chǎng)景。多渠道增加城鄉居民(mín)收入，支持住房(fáng)改善、新(xīn)能(néng)源汽車、養老服務(wù)等消費。要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快(kuài)實施“十四五”重大工程，加強區域間(jiān)基礎設施聯通。政策性金(jīn)融要加大對符合國家發展規劃重大項目的融資支持。鼓勵和吸引更多民(mín)間(jiān)資本參與國家重大工程和補短闆項目建設。要繼續發揮出口對經濟的支撐作(zuò)用，積極擴大先進技術、重要設備、能(néng)源資源等産品進口。

　　二是加快(kuài)建設現(xiàn)代化(huà)産業體(tǐ)系。圍繞制造業重點産業鏈，找準關(guān)鍵核心技術和零部件薄弱環節，集中優質資源合力攻關(guān)，保證産業體(tǐ)系自主可控和安全可靠，确保國民(mín)經濟循環暢通。加強重要能(néng)源、礦産資源國内勘探開發和增儲上(shàng)産，加快(kuài)規劃建設新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系，提升國家戰略物資儲備保障能(néng)力。實施新(xīn)一(yī)輪千億斤糧食産能(néng)提升行動。提升傳統産業在全球産業分(fēn)工中的地位和競争力，加快(kuài)新(xīn)能(néng)源、人(rén)工智能(néng)、生(shēng)物制造、綠(lǜ)色低(dī)碳、量子(zǐ)計算(suàn)等前沿技術研發和應用推廣。要大力發展數字經濟，提升常态化(huà)監管水平，支持平台企業在引領發展、創造就(jiù)業、國際競争中大顯身(shēn)手。抓住全球産業結構和布局調整過程中孕育的新(xīn)機遇，勇于開辟新(xīn)領域、制勝新(xīn)賽道。

　　三是切實落實“兩個(gè)毫不動搖”。針對社會上(shàng)對我們是否堅持“兩個(gè)毫不動搖”的不正确議(yì)論，必須亮明态度，毫不含糊。要深化(huà)國資國企改革，提高國企核心競争力。堅持分(fēn)類改革方向，處理(lǐ)好(hǎo)(hǎo)國企經濟責任和社會責任關(guān)系。完善中國特色國有企業現(xiàn)代公司治理(lǐ)，真正按市(shì)場(chǎng)化(huà)機制運營。要從制度和法律上(shàng)把對國企民(mín)企平等對待的要求落下(xià)來(lái)，從政策和輿論上(shàng)鼓勵支持民(mín)營經濟和民(mín)營企業發展壯大。依法保護民(mín)營企業産權和企業家權益。各級領導幹部要為(wèi)民(mín)營企業解難題、辦實事(shì)，構建親清政商(shāng)關(guān)系。

　　四是更大力度吸引和利用外資。要推進高水平對外開放(fàng)，提升貿易投資合作(zuò)質量和水平。要擴大市(shì)場(chǎng)準入，加大現(xiàn)代服務(wù)業領域開放(fàng)力度。要落實好(hǎo)(hǎo)外資企業國民(mín)待遇，保障外資企業依法平等參與政府采購(gòu)、招投标、标準制定，加大知識産權和外商(shāng)投資合法權益的保護力度。要積極推動加入全面與進步跨太平洋夥伴關(guān)系協定和數字經濟夥伴關(guān)系協定等高标準經貿協議(yì)，主動對照相關(guān)規則、規制、管理(lǐ)、标準，深化(huà)國内相關(guān)領域改革。要為(wèi)外商(shāng)來(lái)華從事(shì)貿易投資洽談提供最大程度的便利，推動外資标志性項目落地建設。

　　五是有效防範化(huà)解重大經濟金(jīn)融風(fēng)險。要确保房(fáng)地産市(shì)場(chǎng)平穩發展，紮實做好(hǎo)(hǎo)保交樓、保民(mín)生(shēng)、保穩定各項工作(zuò)，滿足行業合理(lǐ)融資需求，推動行業重組并購(gòu)，有效防範化(huà)解優質頭部房(fáng)企風(fēng)險，改善資産負債狀況，同時(shí)要堅決依法打擊違法犯罪行為(wèi)。要因城施策，支持剛性和改善性住房(fáng)需求，解決好(hǎo)(hǎo)新(xīn)市(shì)民(mín)、青年人(rén)等住房(fáng)問題，探索長租房(fáng)市(shì)場(chǎng)建設。要堅持房(fáng)子(zǐ)是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，推動房(fáng)地産業向新(xīn)發展模式平穩過渡。要防範化(huà)解金(jīn)融風(fēng)險，壓實各方責任，防止形成區域性、系統性金(jīn)融風(fēng)險。加強黨中央對金(jīn)融工作(zuò)集中統一(yī)領導。要防範化(huà)解地方政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制增量、化(huà)解存量。

　　會議(yì)指出，要全面推進鄉村(cūn)振興，堅決防止出現(xiàn)規模性返貧。謀劃新(xīn)一(yī)輪全面深化(huà)改革。推動共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”高質量發展。深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略。要推動經濟社會發展綠(lǜ)色轉型，協同推進降碳、減污、擴綠(lǜ)、增長，建設美麗(lì)中國。

　　會議(yì)強調，對于我們這(zhè)麽大的經濟體(tǐ)而言，保持經濟平穩運行至關(guān)重要。要着力穩增長穩就(jiù)業穩物價，保持經濟運行在合理(lǐ)區間(jiān)。注重圍繞市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)需求施策，完善政策實施方式，增強時(shí)效性和精準性。要堅定不移深化(huà)改革，更大激發市(shì)場(chǎng)活力和社會創造力。尊重市(shì)場(chǎng)規律，深化(huà)簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化(huà)服務(wù)改革，對各類所有制企業一(yī)視(shì)同仁。要着力發展實體(tǐ)經濟，依靠創新(xīn)培育壯大發展新(xīn)動能(néng)。推動傳統産業改造升級，支持戰略性新(xīn)興産業和現(xiàn)代服務(wù)業發展，促進大衆創業萬衆創新(xīn)縱深發展，最大限度釋放(fàng)全社會的創新(xīn)創造潛能(néng)。要充分(fēn)挖掘國内市(shì)場(chǎng)潛力，提升内需對經濟增長的拉動作(zuò)用。圍繞經濟發展和民(mín)生(shēng)急需，推動補短闆重大項目建設，着力消除制約居民(mín)消費的不利因素。加強金(jīn)融、地方債務(wù)風(fēng)險防控，守住不發生(shēng)系統性風(fēng)險的底線。要更大力度推動外貿穩規模、優結構，更大力度促進外資穩存量、擴增量，培育國際經貿合作(zuò)新(xīn)增長點。要強化(huà)基本公共服務(wù)，兜牢基本民(mín)生(shēng)底線，支持引導社會力量增加多元供給，持續增進民(mín)生(shēng)福祉。

　　會議(yì)要求，要準确把握明年經濟工作(zuò)部署要求，敢擔當，善作(zuò)為(wèi)，察實情，創造性抓好(hǎo)(hǎo)貫徹落實，努力實現(xiàn)明年經濟發展主要預期目标，以新(xīn)氣象新(xīn)作(zuò)為(wèi)推動高質量發展取得新(xīn)成效。要堅定不移深化(huà)改革擴大開放(fàng)，不斷增強經濟社會發展的動力和活力。要穩妥處置化(huà)解重大風(fēng)險隐患，維護經濟金(jīn)融和社會大局穩定。要按照黨中央部署，優化(huà)調整疫情防控政策，加強統籌銜接，有序組織實施，順利渡過流行期，确保平穩轉段和社會秩序穩定。要做好(hǎo)(hǎo)歲末年初各項工作(zuò)，強化(huà)市(shì)場(chǎng)保供穩價，加強煤電油氣運調節，确保群衆溫暖安全過冬。保障好(hǎo)(hǎo)因疫因災遇困群衆和老弱病殘等特殊群體(tǐ)的基本生(shēng)活，強化(huà)安全生(shēng)産整治，堅決防範和遏制重特大事(shì)故發生(shēng)。

　　會議(yì)強調，各地區各部門和各級領導幹部要把思想和行動統一(yī)到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經濟工作(zuò)的決策部署上(shàng)來(lái)。要堅持把高質量發展作(zuò)為(wèi)全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)國家的首要任務(wù)，完善黨中央重大決策部署落實機制，以奮發有為(wèi)的精神狀态和“時(shí)時(shí)放(fàng)心不下(xià)”的責任意識做好(hǎo)(hǎo)經濟工作(zuò)。新(xīn)班子(zǐ)要有新(xīn)氣象新(xīn)作(zuò)為(wèi)，加強學習，成為(wèi)行家裏手、内行領導。要堅持真抓實幹，求真務(wù)實，反對形式主義、官僚主義，科學精準問責，為(wèi)擔當者擔當。

　　會議(yì)号召，全黨要緊密團結在以習近平同志為(wèi)核心的黨中央周圍，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，勠力同心、勇毅前行，努力完成經濟社會發展目标任務(wù)，為(wèi)全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)國家、全面推進中華民(mín)族偉大複興作(zuò)出新(xīn)貢獻。

　　黨和國家有關(guān)領導同志出席會議(yì)。

　　各省、自治區、直轄市(shì)和計劃單列市(shì)、新(xīn)疆生(shēng)産建設兵團黨政主要負責同志，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)人(rén)民(mín)團體(tǐ)、中央管理(lǐ)的部分(fēn)金(jīn)融機構和企業、中央軍委機關(guān)各部門主要負責同志等參加會議(yì)。